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1980年代以来，在以美国、英国、德国、法国、日本为代表的西方发达国家，公立大学与政府、市场之间的关系模式发生了变化。政府将市场机制全方位引入到高等教育领域中，公立大学进一步确立了广泛的自治权，获得了高度自治。而实际上，在新的关系模式中，大学自治并未得到真正而实际的增强，这种自治的实质体现为公立高等教育发展的市场本位、程序性自治。新的大学自治模式是强制性制度变迁的结果。