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摘 要：党建工作是一项基础性工作，是基层事业单位工作的重要组成部分。做好基层事业单位的党建工作，对保持和提高基层事业单位党组织的战斗力、凝聚力和创造力有着十分重要的现实意义和实践意义，党建工作必须植根一线，才能有生机有活力有效果。
关键词：基层；事业单位；党建
党的十八大报告指出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，这对充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的使命，具有重大而深远的意义。党的建设的重点和难点在基层，面对新形势、新任务，这就要求我们将工作重心下移，把事业单位党建工作根植于基层，把问题解决在基层，将矛盾在基层化解，全面提高基层事业单位党建工作科学化水平。
1 加强基层事业单位党组织带头人队伍建设，夯实基层事业单位党建工作的组织基础
十八大报告要求，“健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设”。基层事业单位党组织带头人，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“导航仪”，加强基层事业单位党组织建设，重点要抓好基层事业单位党组织带头人队伍建设。
1.1增强基层事业单位党组织带头人“三种意识”
贯彻落实党的十八大精神，加强基层事业单位党组织带头人队伍建设，首先要增强基层事业单位党组织带头人“三种意识”，即：增强政治、组织和基层识强。增强政治意识，就是要求基层事业单位党组织带头人对政治问题敏感，头脑清醒，不能在原则问题上出现偏差。增强组织意识，就是下级组织服从上级组织，基层事业单位党组织带头人能否履行好自己的职责，关键在于能否与上级党组织保持一致，能否围绕、理解上级党组织的工作意图，能否不折不扣地贯彻执行上级党组织的指示、决定，确保政令畅通。增强基层意识，就是要深入基层，把工作做到基层，为基层服务好，维护好基层党员、群众的根本利益。
1.2 基层事业单位党组织带头人要深入一线指导学习
学习是基层事业单位党组织带头人提高素养、当好领路人的根本途径。要按照建设学习型党组织的要求，在学习宣传贯彻落实十八大精神的全过程中，基层事业单位党组织带头人要深入班组所等工作基层一线，根据基层党员文化程度相对不高，对一些理论的理解和认知相对较慢的实际情况，有针对性的开展共同学习和辅导工作。要将突击性学习变为长期性学习，将学习形成常态化、制度化；要避免“贪快求全、急于求成”，要深刻理解、将十八大精神融会贯通，真正做到深入浅出、入脑入心，让十八大精神真正成为坚定信念，凝聚人心，推动基层工作创新发展的精神动力。
1.3 提高基层事业单位党组织带头人抓党建的能力
基层事业单位党组织带头人要带头搞好团结，注重发扬民主，不断增强班子成员的事业心和责任感，打造团结高效精干的干部队伍。其次，要将党建工作渗入到基层工作的各个环节，坚持将党建工作与实际工作有机结合，紧贴中心工作，形成党建工作与业务工作“一体化”的运行方式。第三，要以改革创新的精神，进一步健全基层事业单位党建工作机制，探索基层事业单位党建工作的新途径，创新基层事业单位党建工作载体，实现基层事业单位党建工作规范化、制度化和人性化。
2 加强基层事业单位服务型党组织建设，在服务人民群众中密切党与人民群众的血肉联系
十八大报告指出，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这就要求我们必须紧紧围绕服务型党组织建设要求，在服务人民群众中密切党与人们群众的血肉联系。
2.1 服务中心
为中心工作服务是贯穿基层事业单位党建工作的一条主线。城建系统的基层事业单位党组织要始终坚持“围绕城建抓党建，抓好党建为城建”的工作思路，把城市建设和管理的各项工作任务分解到各基层事业单位党组织和党员身上。通过发挥基层事业单位党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带头做好本职工作，促进整体工作的有序开展，确保目标任务的顺利完成。
2.2 服务基层
基层事业单位党组织要结合自身实际，把党组织和党员干部推向一线，把服务阵地设在最前沿，以满足广大党员和群众的所需、所求、所盼为首要任务，有力地促进了基层党组织真抓实干、扎实工作。要在全系统广泛开展“干部下基层、服务在一线”活动，紧密结合城建工作实际，组织机关干部深入基层一线，访民情、找问题、化矛盾、办实事，努力实现民声在一线倾听，难题在一线破解，感情在一线融合，成效在一线检验，加快推进各项决策部署的落实。
2.3 服务党员
基层党组织作为组织管理党员的基本单位，积极适应党员队伍结构、思想状况的新变化做好服务党员工作，保护党员的合法权益，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱党员的工作机制。开展机关党员领导干部对基层困难党员职工一对一结对帮扶活动，针对基层困难党员和职工的实际情况在工作和生活上给予帮助，解除困难党员和职工的后顾之忧。
2.4 服务百姓
城建系统基层党组织要增强服务百姓的意识，根据工作实际，深入到辖区的街巷、楼院中去，倾听百姓对城市建设管理工作的需求、意见和建议。组建和发展便民服务队，对弃管楼院的花坛绿地、破损的路面、防盗门等给予及时维护维修，做到百姓呼之即来，切实帮助百姓解决实际问题，让城建工作真正成为惠民工作，在工作中密切与百姓的血肉联系。
3 健全和完善基层事业单位党组织工作机制，增强基层党组织的生机与活力
十八大报告指出，“扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，增强党内生活原则性和透明度”。这就要求我们要适应形势发展的要求，建立健全工作制度，创新工作机制，进一步激发基层组织和党员队伍的内在活力。
3.1 落实基层民主制度，激发党员热情
坚持民主集中制，健全党内民主制度体系。加快推进党务公开，健全完善党内工作运行机制，强化党内监督机制，落实党员的主体地位和民主权利，激发广大党员积极参与基层组织建设的工作热情，不断增强党组织的向心力和凝聚力。特别是要探索推进党员议事会、党员参事制、党员评议党建工作、民主听证会等做法，进一步拓宽党员参与、管理、监督党内事务的途径与渠道。
3.2 创新党组织生活制度，完善党员管理
为适应当前经济社会发展，应积极探索创新基层党组织生活观念、内容和模式，如可采取党员连心工作室、建立网络党员工作群等多种方式进行，提高组织生活的质量。依托党员信息管理系统，对系统所有党员进行网格化管理，完善党员进出制度，按照十六字方针加强入党积极分子和预备党员的培养。
3.3 建立典型激励机制，促进创先争优
激励引导基层事业单位党组织和党员在推动科学发展中发挥先锋模范作用，利用身边的先进典型广泛宣传，特别要注重在一线党组织和党员中树立各类典型，在一线中树立党员模范和党员示范岗，激发全系统党员学习模范的热情，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，动员全系统党员在工作中“创先争优”，形成推进城建事业科学发展的强大合力。
3.4 完善廉洁从政管理，构筑反腐防线
加强全系统党员干部职工廉洁从政的引导，党员领导干部要带头抓好廉洁自律。发动党员群众对领导干部的廉洁从政工作情况进行监督。在城市建设管理工作中，进一步完善监督机制。针对城建工作建设项目工程较多的实际，做到工程项目招投标、施工过程和完工后全程监督。继续发展壮大城管义务监督队伍，确保权力在阳光下运行，在源头上构筑防腐拒变的有效防线。
3.5 延伸维稳工作触角，在基层化解矛盾
在新形势下，基层事业单位党组织作为维稳工作的排头兵，首先要正确处理人民内部矛盾。近年来，我市相继进行了环卫、执法机制体制改革，特别是环卫、执法的机制体制改革后，基层党组织在稳定队伍，推动改革中起到了重要的作用。在今后的工作中，基层党组织要继续以维稳作为首要任务，了解群众心理，掌握群众的需求，抓住关键点，解决群众关心的热点、难点问题，从源头上减少矛盾，同时，利用城建系统基层单位户外作业的便利，继续做好清理“法轮功”等邪教组织悬挂的条幅和张贴的标语等，为富庶美丽文明智慧新城区建设做出应有的贡献。■
关键词：基层；事业单位；党建
党的十八大报告指出，要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，这对充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的使命，具有重大而深远的意义。党的建设的重点和难点在基层，面对新形势、新任务，这就要求我们将工作重心下移，把事业单位党建工作根植于基层，把问题解决在基层，将矛盾在基层化解，全面提高基层事业单位党建工作科学化水平。
1 加强基层事业单位党组织带头人队伍建设，夯实基层事业单位党建工作的组织基础
十八大报告要求，“健全党的基层组织体系，加强基层党组织带头人队伍建设”。基层事业单位党组织带头人，是党的路线方针政策和各项工作任务在基层得以落实的“导航仪”，加强基层事业单位党组织建设，重点要抓好基层事业单位党组织带头人队伍建设。
1.1增强基层事业单位党组织带头人“三种意识”
贯彻落实党的十八大精神，加强基层事业单位党组织带头人队伍建设，首先要增强基层事业单位党组织带头人“三种意识”，即：增强政治、组织和基层识强。增强政治意识，就是要求基层事业单位党组织带头人对政治问题敏感，头脑清醒，不能在原则问题上出现偏差。增强组织意识，就是下级组织服从上级组织，基层事业单位党组织带头人能否履行好自己的职责，关键在于能否与上级党组织保持一致，能否围绕、理解上级党组织的工作意图，能否不折不扣地贯彻执行上级党组织的指示、决定，确保政令畅通。增强基层意识，就是要深入基层，把工作做到基层，为基层服务好，维护好基层党员、群众的根本利益。
1.2 基层事业单位党组织带头人要深入一线指导学习
学习是基层事业单位党组织带头人提高素养、当好领路人的根本途径。要按照建设学习型党组织的要求，在学习宣传贯彻落实十八大精神的全过程中，基层事业单位党组织带头人要深入班组所等工作基层一线，根据基层党员文化程度相对不高，对一些理论的理解和认知相对较慢的实际情况，有针对性的开展共同学习和辅导工作。要将突击性学习变为长期性学习，将学习形成常态化、制度化；要避免“贪快求全、急于求成”，要深刻理解、将十八大精神融会贯通，真正做到深入浅出、入脑入心，让十八大精神真正成为坚定信念，凝聚人心，推动基层工作创新发展的精神动力。
1.3 提高基层事业单位党组织带头人抓党建的能力
基层事业单位党组织带头人要带头搞好团结，注重发扬民主，不断增强班子成员的事业心和责任感，打造团结高效精干的干部队伍。其次，要将党建工作渗入到基层工作的各个环节，坚持将党建工作与实际工作有机结合，紧贴中心工作，形成党建工作与业务工作“一体化”的运行方式。第三，要以改革创新的精神，进一步健全基层事业单位党建工作机制，探索基层事业单位党建工作的新途径，创新基层事业单位党建工作载体，实现基层事业单位党建工作规范化、制度化和人性化。
2 加强基层事业单位服务型党组织建设，在服务人民群众中密切党与人民群众的血肉联系
十八大报告指出，“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。这就要求我们必须紧紧围绕服务型党组织建设要求，在服务人民群众中密切党与人们群众的血肉联系。
2.1 服务中心
为中心工作服务是贯穿基层事业单位党建工作的一条主线。城建系统的基层事业单位党组织要始终坚持“围绕城建抓党建，抓好党建为城建”的工作思路，把城市建设和管理的各项工作任务分解到各基层事业单位党组织和党员身上。通过发挥基层事业单位党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，带头做好本职工作，促进整体工作的有序开展，确保目标任务的顺利完成。
2.2 服务基层
基层事业单位党组织要结合自身实际，把党组织和党员干部推向一线，把服务阵地设在最前沿，以满足广大党员和群众的所需、所求、所盼为首要任务，有力地促进了基层党组织真抓实干、扎实工作。要在全系统广泛开展“干部下基层、服务在一线”活动，紧密结合城建工作实际，组织机关干部深入基层一线，访民情、找问题、化矛盾、办实事，努力实现民声在一线倾听，难题在一线破解，感情在一线融合，成效在一线检验，加快推进各项决策部署的落实。
2.3 服务党员
基层党组织作为组织管理党员的基本单位，积极适应党员队伍结构、思想状况的新变化做好服务党员工作，保护党员的合法权益，建立健全政治上关心、工作上支持、生活上关爱党员的工作机制。开展机关党员领导干部对基层困难党员职工一对一结对帮扶活动，针对基层困难党员和职工的实际情况在工作和生活上给予帮助，解除困难党员和职工的后顾之忧。
2.4 服务百姓
城建系统基层党组织要增强服务百姓的意识，根据工作实际，深入到辖区的街巷、楼院中去，倾听百姓对城市建设管理工作的需求、意见和建议。组建和发展便民服务队，对弃管楼院的花坛绿地、破损的路面、防盗门等给予及时维护维修，做到百姓呼之即来，切实帮助百姓解决实际问题，让城建工作真正成为惠民工作，在工作中密切与百姓的血肉联系。
3 健全和完善基层事业单位党组织工作机制，增强基层党组织的生机与活力
十八大报告指出，“扩大党内基层民主，完善党员定期评议基层党组织领导班子等制度，增强党内生活原则性和透明度”。这就要求我们要适应形势发展的要求，建立健全工作制度，创新工作机制，进一步激发基层组织和党员队伍的内在活力。
3.1 落实基层民主制度，激发党员热情
坚持民主集中制，健全党内民主制度体系。加快推进党务公开，健全完善党内工作运行机制，强化党内监督机制，落实党员的主体地位和民主权利，激发广大党员积极参与基层组织建设的工作热情，不断增强党组织的向心力和凝聚力。特别是要探索推进党员议事会、党员参事制、党员评议党建工作、民主听证会等做法，进一步拓宽党员参与、管理、监督党内事务的途径与渠道。
3.2 创新党组织生活制度，完善党员管理
为适应当前经济社会发展，应积极探索创新基层党组织生活观念、内容和模式，如可采取党员连心工作室、建立网络党员工作群等多种方式进行，提高组织生活的质量。依托党员信息管理系统，对系统所有党员进行网格化管理，完善党员进出制度，按照十六字方针加强入党积极分子和预备党员的培养。
3.3 建立典型激励机制，促进创先争优
激励引导基层事业单位党组织和党员在推动科学发展中发挥先锋模范作用，利用身边的先进典型广泛宣传，特别要注重在一线党组织和党员中树立各类典型，在一线中树立党员模范和党员示范岗，激发全系统党员学习模范的热情，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，动员全系统党员在工作中“创先争优”，形成推进城建事业科学发展的强大合力。
3.4 完善廉洁从政管理，构筑反腐防线
加强全系统党员干部职工廉洁从政的引导，党员领导干部要带头抓好廉洁自律。发动党员群众对领导干部的廉洁从政工作情况进行监督。在城市建设管理工作中，进一步完善监督机制。针对城建工作建设项目工程较多的实际，做到工程项目招投标、施工过程和完工后全程监督。继续发展壮大城管义务监督队伍，确保权力在阳光下运行，在源头上构筑防腐拒变的有效防线。
3.5 延伸维稳工作触角，在基层化解矛盾
在新形势下，基层事业单位党组织作为维稳工作的排头兵，首先要正确处理人民内部矛盾。近年来，我市相继进行了环卫、执法机制体制改革，特别是环卫、执法的机制体制改革后，基层党组织在稳定队伍，推动改革中起到了重要的作用。在今后的工作中，基层党组织要继续以维稳作为首要任务，了解群众心理，掌握群众的需求，抓住关键点，解决群众关心的热点、难点问题，从源头上减少矛盾，同时，利用城建系统基层单位户外作业的便利，继续做好清理“法轮功”等邪教组织悬挂的条幅和张贴的标语等，为富庶美丽文明智慧新城区建设做出应有的贡献。■