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【摘 要】 工程造价控制是一项系统工程，要有效地控制工程造价，只有合理地确定以国家批准的设计总概算为控制目标，设法制定控制的方法和措施，才能有效地进行控制。本文对建筑施工成本造价控制的重点进行了探讨。
【关键词】 建筑；施工成本；造价控制；措施
施工企业若真正实现经济收益的最大化，必须做好工程的造价管理与成本控制。只有将投资真正控制合理，才能将工程的整体项目质量以及进度等各项工作落实到位。对此，项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合评衡，才能做到直接有效，从而创造更佳的经济效益。
一、当前建筑施工成本造价控制的主要问题
1、无预控意识。在工程项目决策阶段，业主就应根据项目情况做出投资估算，工程造价管理在这一阶段就应介入。但目前很多工程的造价管理往往是项目立项一批准就急于委托设计单位设计，设计方案出来后，一般不经过设计方案论证、比选，就开始项目前期工作，到施工时变更频繁，这样，就给工程造价管理埋下了隐患。
2、业主方缺乏管理经验。目前在项目招标工程中，工程监理是公开招标项目的一个必不可少的内容。工程监理单位在合同内虽注明是对整个工程的质量、进度、投资进行管理，但在现实工程建设中，业主不愿意把工程造价控制管理工作全面委托给监理单位。工程监理单位也认为工程造价是业主方的事，应由业主管理，而现实中很多业主并不知道对工程造价如何进行管理，所以在项目的实施中对工程造价的管理形同虚设。
3、缺乏动态管理机制。以往的很多工程造价管理只是在招标时进行简单的造价比对，结算时主要依据施工单位投标时的报价以施工过程中的变更、签证等。这样就造成结算超预算，预算超概算，概算超估算，业主无法对工程造价进行有效控制。
二、加强建筑施工成本造价控制的措施
1、设计阶段工程造价成本控制。设计阶段是建筑成本控制的关键。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例有限，但设计质量的高低直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。
（1）进行充分论证。首先要在技术与经济相结合的前提下进行充分论证，优化选择设计方案。方案比选时，方法可以采用定性或定量的分析，依据经济指标选择设计方案必须注意满足工程结构及使用功能的前提。而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法，通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益。
（2）采用招标方法。为了更好地控制造价，必须考虑选择设计单位，施行经济方案与建筑方案相结合的设计招标方法，尽量做到采用多家竞投，组织有关专家综合评比，从而使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选，更主要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围，既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，从而更好地控制造价。
（3）开展限额设计。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料預算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。有效控制造价积极推行限额设计，健全设计经济责任制。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。
2、招标投标阶段的工程造价成本控制
（1）项目招标过程中的成本控制。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。
（2）做好合同的签订工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
3、施工阶段的工程造价成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的。虽然与基建项目具有共性，但也会不可避免地发生“三超”现象，但“三超”的超额必须由企业的赢利来弥补，如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，房地产企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标。该阶段成本控制的主要工作为：
（1）抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
（2）从管理模式上着手，建立健全投资控制系统。建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
（3）从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
（4）从经济措施上展开项目投资的有效控制。严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。例如：占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等，对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本。另外，加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。
4、竣工阶段的工程造价成本控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
综上所述，在建筑工程项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制，以利于房地产开发企业资金的合理流动，实现投资的良性循环。也只有这样，房地产项目投资才能真正可控，管理才会出效益。
参考文献：
[1]田潮江.建设工程中造价管理与控制初探[J].中国新技术新产品，2010（10）.
[2]龚维丽.工程造价的确定与控制[J].北京：中国计划出版社.2011，88-89
[3]石慕华.建筑项目管理过程中的造价管理与控制[J].建筑知识，2012，（7）：215-216
【关键词】 建筑；施工成本；造价控制；措施
施工企业若真正实现经济收益的最大化，必须做好工程的造价管理与成本控制。只有将投资真正控制合理，才能将工程的整体项目质量以及进度等各项工作落实到位。对此，项目造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，项目成本控制是集经济、技术与管理为一体的综合学科，只有做到各方综合评衡，才能做到直接有效，从而创造更佳的经济效益。
一、当前建筑施工成本造价控制的主要问题
1、无预控意识。在工程项目决策阶段，业主就应根据项目情况做出投资估算，工程造价管理在这一阶段就应介入。但目前很多工程的造价管理往往是项目立项一批准就急于委托设计单位设计，设计方案出来后，一般不经过设计方案论证、比选，就开始项目前期工作，到施工时变更频繁，这样，就给工程造价管理埋下了隐患。
2、业主方缺乏管理经验。目前在项目招标工程中，工程监理是公开招标项目的一个必不可少的内容。工程监理单位在合同内虽注明是对整个工程的质量、进度、投资进行管理，但在现实工程建设中，业主不愿意把工程造价控制管理工作全面委托给监理单位。工程监理单位也认为工程造价是业主方的事，应由业主管理，而现实中很多业主并不知道对工程造价如何进行管理，所以在项目的实施中对工程造价的管理形同虚设。
3、缺乏动态管理机制。以往的很多工程造价管理只是在招标时进行简单的造价比对，结算时主要依据施工单位投标时的报价以施工过程中的变更、签证等。这样就造成结算超预算，预算超概算，概算超估算，业主无法对工程造价进行有效控制。
二、加强建筑施工成本造价控制的措施
1、设计阶段工程造价成本控制。设计阶段是建筑成本控制的关键。尽管设计费在建设工程全过程费用中比例有限，但设计质量的高低直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定人力、物力和财力投入的多少。
（1）进行充分论证。首先要在技术与经济相结合的前提下进行充分论证，优化选择设计方案。方案比选时，方法可以采用定性或定量的分析，依据经济指标选择设计方案必须注意满足工程结构及使用功能的前提。而设计方案一经确定，又可采用价值工程方法，通过功能细化，把多余的功能去掉，对造价高的功能实施重点控制，从而最终降低工程造价，实现建设项目最佳经济效益、社会效益和环境效益。
（2）采用招标方法。为了更好地控制造价，必须考虑选择设计单位，施行经济方案与建筑方案相结合的设计招标方法，尽量做到采用多家竞投，组织有关专家综合评比，从而使那些技术先进、工艺合理、功能符合使用要求的优秀方案入选，更主要的是中标项目做出的投资估算更能控制或接近招标文件规定的投资范围，既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，从而更好地控制造价。
（3）开展限额设计。设计人员应熟悉掌握建筑工程预算定额及费用定额，熟悉建筑材料預算价格，然后按项目投资估算控制初步设计及概算，再用初步设计概算控制施工图设计及概算。有效控制造价积极推行限额设计，健全设计经济责任制。因此，各专业在保证功能及技术指标的前提下，必须制定双赢策略，合理分解和使用投资限额，融施工图设计和施工图预算为一体，把技术和经济有机结合起来。
2、招标投标阶段的工程造价成本控制
（1）项目招标过程中的成本控制。工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标开发商选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。
（2）做好合同的签订工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。同时，正确预测在施工过程中可能引起索赔的因素，对索赔要有前瞻性、有效避免过多索赔事件的发生。此外，应争取工程保险、工程担保等风险控制措施，使风险得到适当转移、有效分散和合理规避，提高工程造价的控制效果。工程担保和工程保险，是减少工程风险损失和赔偿纠纷的有效措施。
3、施工阶段的工程造价成本控制
施工阶段是资金投入的最大阶段，是招投标工作的延伸，是合同的具体化。加强施工控制，就是加强履约行为的管理。房地产开发产业是随着国家住房分配供给体系的改革而产生的。虽然与基建项目具有共性，但也会不可避免地发生“三超”现象，但“三超”的超额必须由企业的赢利来弥补，如果控制失衡，会使企业经营亏本。因此，房地产企业的盈利目的决定了项目投资必须实现预期的目标。该阶段成本控制的主要工作为：
（1）抓好合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程变更实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员要做到事前把关，主动监控，严格审核工程变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；另外，对施工单位及材料供应商不履行约定义务及时提出反索赔，使成本得到有效控制。
（2）从管理模式上着手，建立健全投资控制系统。建立建设监理制，追求项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则，完善职责分工及有关制度，落实责任，从工程管理机制上建立健全的投资控制系统。同时做好月度工程进度款审核，避免投资失控。工程进度款的审核，对经监理方确定的工程量，按合同约定的计价依据，套用材料单价及费用定额进行核价后支付相应的工程进度款。
（3）从技术措施上展开项目投资的有效控制。对主要施工技术方案做好论证的基础上，广泛应用新材料、新工艺、新办法等等，想方设法在技术上实施项目投资的有效控制。技术措施是实施项目投资的必要保证。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费的高低影响到间接费的高低，因此，选用新工艺、新材料，是提高劳动生产率和缩短工期的有力保证。
（4）从经济措施上展开项目投资的有效控制。严格控制现场经费和总部管理费，合理使用广告策划费、销售代理费等，减少销售成本，最大限度降低静态投资。例如：占道费、绿化赔偿费和其他补偿费等，对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。甲供材料须根据工序及施工进度安排进料计划，尽量降低存储成本。另外，加强甲供材料的现场管理，合理堆放，减少搬运及损耗。
4、竣工阶段的工程造价成本控制
该阶段是成本控制工作的最后阶段。根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。以政策为依据，对送审的竣工决算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现工程实际造价。
综上所述，在建筑工程项目中必须对影响成本的各个阶段实施全过程控制，以利于房地产开发企业资金的合理流动，实现投资的良性循环。也只有这样，房地产项目投资才能真正可控，管理才会出效益。
参考文献：
[1]田潮江.建设工程中造价管理与控制初探[J].中国新技术新产品，2010（10）.
[2]龚维丽.工程造价的确定与控制[J].北京：中国计划出版社.2011，88-89
[3]石慕华.建筑项目管理过程中的造价管理与控制[J].建筑知识，2012，（7）：215-216