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笔者做农机购置补贴工作多年，每年总会有农民询问买的农机能不能享受补贴；有农机企业来咨询生产研发的产品如何能进入农机补贴范围；也有政府部门的领导批转来企业要求将产品纳入补贴目录的材料。社会上有人反映农机购置补贴政策不稳定，“补什么”每年都不一样，就算是农业相关部门甚至农机部门的同志不从事补贴工作也弄不清。的确，在农机购置补贴政策十多年的发展变化中，“补什么”的“变”与“不变”首当其冲。“补什么”本身就是这一政策的顶层要素之一，它包括补贴范围、产品资质、目录管理方式等好几个层面的问题。有趣的是对于“补什么”常