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作为农业开发主攻方向的山地资源，进行多层次、多形式的开发，把社会各方面的力量有机地组织起来，投入到山地开发中去。为此，必须继续办好国营林场、垦殖场和其他各部门办的林业企业和果、茶、桑园，大力发展和完善各种联合经营形式，充分发挥它们在山地开发中的骨干、示范和辐射作用；特别是要大力提高国营企业的综合开发和深度加工的能力，在实现农业工业化方面起到示范作用。