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【摘要】本文在研究了工程项目的各个阶段，即项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段造价控制因素的基础上，提出了控制工程项目造价的具体措施，以促使建设单位减少或避免建设资金的流失，最大限度的提高建设资金的投资效益。
【关键词】工程项目；造价；控制
Abstract: Various stages of the project, project decision-making stage, the project design phase, the project implementation stage and the completed stage cost control factors on the basis of specific measures to control the cost of the project in order to facilitate the construction unit to reduce or avoidthe loss of construction funds, the maximum increase return on investment in construction funds.
Key words: Project; cost; control
中图分类号：TE54文献标识码： A 文章编号：
建设项目造价控制贯穿于项目的全过程，包括：项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段。这些阶段直接关系到建设项目的造价控制。因此，建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段，把建设工程造价控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工结算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。
决策阶段工程造价的控制
决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。在这一阶段，对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、物力、财力和时间，在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各个方面做出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素（如材料价格上涨系数）对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。投资估算必须是设计的真实反映，在投资估算中，应该实事求是的反应设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程设计人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
二、设计阶段工程造价控制
拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。
设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不僅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对总平面图设计、建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计会对工程造价产生重大影响。在选择技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥的采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进实用经济合理、切实可行的技术方案。
控制工程造价，应在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证不突破总投资额。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。同时要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员的竞争意识，增加危机感和胁迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。推行设计招标（包括设计方案竞标）时，在合同方面要严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，根据本人工作经验，对于设计合同，在技术条款上，要加强对施工图纸设计深度的要求以其满足工程施工招投标的需要。
施工阶段工程造价控制
在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价（工程投资）的可能性为5%～10%，节约投资的可能性虽然不大，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。再次，应做好以下几方面的工作：（1）加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念，充分重视节约投资的重要性。（2）尽量减少设计变更。（3）严格现场签证管理。
四、工程结算阶段工程造价控制
工程竣工结算是确定工程造价的最终手段，如何做好竣工结算，应着重做好以下几方面工作。
施工合同中约定了有关竣工结算价款的，应按约定的内容执行。施工合同的承包方式、承包内容、工程范围和工期要求等，都是确定在施工过程中是否办理签证依据。其中包干方式通常有两种：一是按施工图纸大包干。有图纸变更修改，由甲方选定的建筑材料产品、厂家、价格、甲方要求施工内容超出合同约定的承包范围（必须取得甲方任务通知书），工期要求提前完成（应签订赶工增加费）的都要进行签证。而是根据定额有关文件按实结算。除上述的内容要办好签证外，如施工图纸无明确标示出来但施工过程中有增加内容的，按规定进行签证。
无论是公开招标或邀请招标，招标人与中标人根据中标价签订合同。那么，中标投标书的报价单是订立合同及竣工结算的重要依据。报价的内容一般包括：投标总价、投标报价汇总表、分部分项工程量清单与计价表、技术措施项目清单与计价表、其他措施清单与计价表、其他项目清单与计价表、税前项目清单与计价表、规费、税金项目清单与计价表、主要材料价格表。
五、结语
综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，对工程造价的管理应始终贯穿项目的全过程，在工程建设的各个阶段要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度的提高建设资金的投资效益。
参考文献
刘和平.建设工程成本控制.山西建筑，2007
张海寅.试论建设项目的成本控制.建设科技.2008
【关键词】工程项目；造价；控制
Abstract: Various stages of the project, project decision-making stage, the project design phase, the project implementation stage and the completed stage cost control factors on the basis of specific measures to control the cost of the project in order to facilitate the construction unit to reduce or avoidthe loss of construction funds, the maximum increase return on investment in construction funds.
Key words: Project; cost; control
中图分类号：TE54文献标识码： A 文章编号：
建设项目造价控制贯穿于项目的全过程，包括：项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段。这些阶段直接关系到建设项目的造价控制。因此，建设工程造价的有效控制就是在投资决策阶段、设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段，把建设工程造价控制在批准的工程造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目投资目标的实现，以求在各个建设项目中能够合理地使用人力、物力、财力取得较好的投资效益，最终实现使竣工结算控制在审定的概算额内，避免“三超”现象的发生。
决策阶段工程造价的控制
决策阶段项目决策的内容是决定工程造价的基础，直接影响着各个建设阶段工程造价的确定与控制是否科学、合理。在这一阶段，对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作，切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模。要做好这方面的工作，必须投入大量的人力、物力、财力和时间，在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益分析等各个方面做出深入的调研和正确的评价，编制的投资估算尽可能全面，充分考虑建设期间可能出现的各种因素（如材料价格上涨系数）对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。
投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。它是研究、分析建设项目的经济效果的重要依据。投资估算必须是设计的真实反映，在投资估算中，应该实事求是的反应设计意图。主要工艺要进行多方案比较，方案要优化，设计方案不仅技术上可行，而且经济上更应合理。所以工程设计人员从建设方案的优选开始，就应该渗透到设计的全过程中去，按照工程造价管理的原则，合理预测投资估算中各种动态因素的变化，尽可能打足投资不留缺口，这是编制投资估算工作的关键，也是下阶段的重要依据。
二、设计阶段工程造价控制
拟建项目经过决策立项后，设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。
设计质量是否达到国家规定，功能是否满足使用要求，不僅关系到建设项目一次性投资的多少，而且在建成交付使用后影响项目的经济效益，虽然设计费用占工程总投资的比例很小，不到1%，但它对工程造价的影响程度达到75%。很显然，搞好工程设计阶段的造价控制是有效控制工程造价的关键，重施工、轻设计的观念必须克服，控制工程费用应从设计抓起。因此，建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化，利用各种指标对总平面图设计、建筑的空间平面设计进行分析比较，这两方面的设计会对工程造价产生重大影响。在选择技术方案时，应从我国的实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥的采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺，要认真进行经济分析，根据我国国情和企业的经济实力，确定先进实用经济合理、切实可行的技术方案。
控制工程造价，应在设计过程中采用限额设计。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证不突破总投资额。为此，初步设计阶段的限额设计工程量应以可行性研究阶段审定的设计工程量、材质标准为依据，对可行性研究阶段不易确定的某些工程，可参照设计和通用设计或类似已建工程的实物工程量确定。在初步设计限额中，各专业设计人员要增强工程造价意识，严格按照限额设计所分解的投资额和控制工程量以及保证使用功能的条件下进行设计，力求将工程造价和工程量控制在限额内。同时要把竞争机制引入设计中，实行设计招标，促进设计人员的竞争意识，增加危机感和胁迫感，克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性以及经验主义。推行设计招标（包括设计方案竞标）时，在合同方面要严格设计合同条款，不能仅限于标准的设计合同格式，根据本人工作经验，对于设计合同，在技术条款上，要加强对施工图纸设计深度的要求以其满足工程施工招投标的需要。
施工阶段工程造价控制
在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全具体化，并完成了施工招标工作和签订了工程承包合同。据统计，这一阶段影响工程造价（工程投资）的可能性为5%～10%，节约投资的可能性虽然不大，但是，工程投资却主要发生在这一阶段，浪费投资的可能性则很大。因此，在施工阶段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。再次，应做好以下几方面的工作：（1）加强本单位现场施工管理人员、工程技术人员的“经济”观念，充分重视节约投资的重要性。（2）尽量减少设计变更。（3）严格现场签证管理。
四、工程结算阶段工程造价控制
工程竣工结算是确定工程造价的最终手段，如何做好竣工结算，应着重做好以下几方面工作。
施工合同中约定了有关竣工结算价款的，应按约定的内容执行。施工合同的承包方式、承包内容、工程范围和工期要求等，都是确定在施工过程中是否办理签证依据。其中包干方式通常有两种：一是按施工图纸大包干。有图纸变更修改，由甲方选定的建筑材料产品、厂家、价格、甲方要求施工内容超出合同约定的承包范围（必须取得甲方任务通知书），工期要求提前完成（应签订赶工增加费）的都要进行签证。而是根据定额有关文件按实结算。除上述的内容要办好签证外，如施工图纸无明确标示出来但施工过程中有增加内容的，按规定进行签证。
无论是公开招标或邀请招标，招标人与中标人根据中标价签订合同。那么，中标投标书的报价单是订立合同及竣工结算的重要依据。报价的内容一般包括：投标总价、投标报价汇总表、分部分项工程量清单与计价表、技术措施项目清单与计价表、其他措施清单与计价表、其他项目清单与计价表、税前项目清单与计价表、规费、税金项目清单与计价表、主要材料价格表。
五、结语
综上所述，工程造价的控制与管理是一个动态的过程，对工程造价的管理应始终贯穿项目的全过程，在工程建设的各个阶段要有控制投资的经济头脑，充分利用和认真分析建设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏，减少或避免建设资金的流失，最大限度的提高建设资金的投资效益。
参考文献
刘和平.建设工程成本控制.山西建筑，2007
张海寅.试论建设项目的成本控制.建设科技.2008