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摘 要：全面预算管理作为一种现代化的管理模式，得到了各界的充分认可。尤其对于事业单位而言，全面预算管理工作的有效开展，能够帮助事业单位更好的实现对经营活动的预测以及把控，防止出现资源的无端消耗，促进事业单位更好发展。但是当前大部分事业单位在落实全面预算管理工作的过程中，暴露出了一些问题，导致全面预算管理工作难以发挥其真正优势与价值。本文将以社区卫生服务中心为例，首先基于全面预算管理工作的开展对于社区卫生服务中心的重要性进行探讨，深入分析当前开展全面预算管理工作中存在的问题，提出相应的解决对策，为其他事业单位开展全面预算管理工作提供有价值的参考。
关键词：事业单位;全面预算管理;问题及对策
当前大部分社区卫生服务中心开展全面预算管理工作时，缺乏科学合理的全面预算管理理念以及健全的全面预算管理制度，没有充分抓住信息化时代带来的优势。同时缺乏相应的监督管理体系，导致全面预算管理工作落实不够到位，全面预算管理工作流于表面，难以发挥真实价值。并且，在社区卫生服务中心内部缺乏专业的全面预算管理人才，难以满足当前信息化时代全面预算管理工作的开展要求，无法有效推进全面预算管理工作，促进事业单位健康可持续发展。
一、全面预算管理工作开展对于事业单位的重要性
全面预算管理工作在社区卫生服务中心的充分应用，可以优化服务中心内部资源配置，充分发挥全面预算管理工作的监管机制，对岗位进行合理的划分以及定位，对运营过程中的财务风险进行有效规避和把控。与此同时，全面预算管理工作的有效开展，能够帮助社区卫生服务中心发展战略目标更具可操作性，促进社区卫生服务中心稳定可持续发展。社区卫生服务中心要结合单位内部实际运营情况，充分把控社区卫生服务中心内部资源的整体情况，制定完善的全面预算管理制度，科学合理的设定卫生服务中心发展战略目标，帮助工作人员更好确认权限与职责，通过全面预算管理的监督机制，实现对于社区内部服务中心资源的有效监控，同时，规范资产的采购流程，促进社区卫生服务中心决策的规范以及合理，为社区卫生服务中心发展战略目标的有效实现营造良好的环境。
二、事业单位开展全面预算管理工作过程中存在的问题
（一）社区卫生服务中心全面预算管理意识淡薄
当前，部分社区服务中心内部对于全面预算管理工作开展的重视程度不够，缺乏科学合理的全面预算管理理念。加之，财政拨款不到位，社区卫生服务中心管理层的不重视，导致全面预算管理工作的开展受到阻碍。部分社区卫生服务中心虽已按照相关政策指引开展全面预算管理工作，但是在实际推进过程中，缺乏专业的全面预算管理理念，以及专业的引导，无法将全面预算管理工作在社区卫生服务中心内部落到实处，影响全面预算管理工作发挥其实际价值与优势。同时，社区内部服务中心内部缺乏专业的全面预算管理人才，信息化时代全面预算管理工作的开展进一步提升对于财务人员工作能力的要求，但是当前大部分社区卫生服务中心财务管理人员难以满足既具备专业全面预算管理知识，又具备优秀的计算机操作技能的要求，使得全面预算管理工作的推进受到阻碍。无法帮助社区卫生服务中心提升管理水平，更好实现其发展战略目标。
（二）缺乏完善的全面预算管理体系以及监督体系
全面预算管理工作的开展，主要是借助预算的方式，对社区卫生服务中心内部各部门、财务资源以及非财务资源进行合理配置，更好的实现对社区服务中心内部经营活动科学的调整和把控，进一步促进社区卫生服务中心发展战略目标的实现。但是，社区卫生服务中心建立的初衷，是为社区内部人民群众提供更加便捷的医疗服务，全面预算管理工作的开展仅凭一纸文件，没有实际的推进手段。与此同时，部分社区卫生服务中心内部未建立相应的全面预算管理机构，以及完善的全面预算管理体系，使得全面预算管理工作在推进的过程中无据可依，未对社区卫生服务中心内部的实际经营情况进行充分的了解，在实际的操作执行过程中存在较大偏差。同时，部分社区卫生服务中心内部缺乏严格的监督机制，没有充分抓住当前信息化时代相关机遇，信息化平台建设力度不够，导致全面预算管理工作缺乏真实性，在实际的落实过程中流于表面，只用来应对上级检查，各部门之间缺乏有效沟通，阻碍了全面预算管理工作的推进，未充分发挥全面预算管理工作对于社区卫生服务中心经营发展的作用以及优势。
（三）全面预算编制不够合理
部分社区卫生服务中心在进行预算编制工作时，编制方式太过于简单，通常情况下应用增量或减量的预算编制方式，即在项目基础性支出方面，通过结合上一阶段报表，来进行全面预算编制工作，未细致的思考政府采购以及基建工程等規划情况，使得预算编制结构与社区卫生服务中心实际情况不相符，难以充分发挥预算工作的实际作用。并且，在进行预算内容选择时，大部分卫生服务中心存在缺少完善性的问题。将侧重点放在基本建设以及设备采购方面的预算编制，未考虑其他经营内容，使得预算编制与社区服务中心的实际情况出现较大的偏差，无法有效促进社区卫生服务中心发展。
三、优化社区卫生服务中心全面预算管理工作的策略
（一）强化全员全面预算管理意识，提升员工工作水平
全面预算管理工作在社区卫生服务中心的有效落实，能够更好的提升社区卫生服务中心管理水平。全面预算管理工作的有效推进，需要服务中心内部管理层提高重视程度，树立科学合理的全面预算管理理念，更好的引导员工，自上而下为全面预算管理工作的开展营造一个良好的环境。与此同时，还应当在服务中心内部大力开展培训工作，帮助员工从根本上认识到全面预算管理工作开展的重要性。提升员工工作水平，满足既具备专业的全面预算管理知识，又具备专业的计算机操作技能的工作要求，更好的推进全面预算管理工作的进行。引入高素质人才，加强员工之间经验的交流与沟通，提升社区卫生服务中心全面管理工作水平，促进其更好发展。
（二）充分利用信息化手段，建立健全全面预算管理与监督机制
完善的全面预算管理机制，是全面预算管理工作开展的重要基础，为员工在工作过程中提供有效依据。在制定全面预算管理机制时，要根据社区卫生服务中心实际运营情况，设立专门的全面预算管理机构，对当前的全面预算管理工作开展过程进行评价，找出其中的不足和漏洞，进行优化改善。同时，充分利用信息化手段，建立健全监督管理机制，确保全面预算管理工作落实到位，加强各部门之间的交流沟通，为全面预算管理工作的开展营造良好的环境。加强信息化平台的建设，可进一步实现信息资源的共建共享，促进全面预算管理工作在社区卫生服务中心更好开展，提升社区卫生服务中心管理水平，促进其稳定可持续发展。
（三）优化全面预算编制模式
预算编制工作的开展是全面预算管理工作推进的起点，在进行编制的过程中，要确保与社区卫生服务中心发展战略目标相符，对当前的社区卫生服务中心运营情况进行充分的调研与分析。社区卫生服务中心管理层应当明确发展目标，从发展战略目标角度出发，进一步实现全面预算的统筹安排。保证全面预算编制的科学合理，选用合适的编制手段，根据社区卫生服务中心实际情况进行考量，进一步降低预算编制结果与实际操作结果的偏差。
四、结语
全面预算管理工作的开展，对社区卫生服务中心的重要性不言而喻。社区卫生服务中心内部首先应当提升重视程度，树立科学合理的全面预算编制理念，加大培训力度提升工作人员综合素质，建立健全全面预算管理体系与监督机制，充分利用信息化时代带来的发展机遇，进一步优化全面预算编制方式，推动全面预算管理工作更好开展。
参考文献：
[1]奕蓉蓉.新常态下事业单位全面预算管理现状及改进建议[J].财会学习， 2020， 000（008）：112，114.
[2]张惠平.浅析行政事业单位实施全面预算管理与成本控制的可行性[J].中小企业管理与科技（下旬）， 2018.
[3]王笑.行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策[J].行政事业资产与财务， 2018.
[4]刘丽辉.行政事业单位全面预算管理与内部控制建设措施分析[J].大众投资指南， 2020.
关键词：事业单位;全面预算管理;问题及对策
当前大部分社区卫生服务中心开展全面预算管理工作时，缺乏科学合理的全面预算管理理念以及健全的全面预算管理制度，没有充分抓住信息化时代带来的优势。同时缺乏相应的监督管理体系，导致全面预算管理工作落实不够到位，全面预算管理工作流于表面，难以发挥真实价值。并且，在社区卫生服务中心内部缺乏专业的全面预算管理人才，难以满足当前信息化时代全面预算管理工作的开展要求，无法有效推进全面预算管理工作，促进事业单位健康可持续发展。
一、全面预算管理工作开展对于事业单位的重要性
全面预算管理工作在社区卫生服务中心的充分应用，可以优化服务中心内部资源配置，充分发挥全面预算管理工作的监管机制，对岗位进行合理的划分以及定位，对运营过程中的财务风险进行有效规避和把控。与此同时，全面预算管理工作的有效开展，能够帮助社区卫生服务中心发展战略目标更具可操作性，促进社区卫生服务中心稳定可持续发展。社区卫生服务中心要结合单位内部实际运营情况，充分把控社区卫生服务中心内部资源的整体情况，制定完善的全面预算管理制度，科学合理的设定卫生服务中心发展战略目标，帮助工作人员更好确认权限与职责，通过全面预算管理的监督机制，实现对于社区内部服务中心资源的有效监控，同时，规范资产的采购流程，促进社区卫生服务中心决策的规范以及合理，为社区卫生服务中心发展战略目标的有效实现营造良好的环境。
二、事业单位开展全面预算管理工作过程中存在的问题
（一）社区卫生服务中心全面预算管理意识淡薄
当前，部分社区服务中心内部对于全面预算管理工作开展的重视程度不够，缺乏科学合理的全面预算管理理念。加之，财政拨款不到位，社区卫生服务中心管理层的不重视，导致全面预算管理工作的开展受到阻碍。部分社区卫生服务中心虽已按照相关政策指引开展全面预算管理工作，但是在实际推进过程中，缺乏专业的全面预算管理理念，以及专业的引导，无法将全面预算管理工作在社区卫生服务中心内部落到实处，影响全面预算管理工作发挥其实际价值与优势。同时，社区内部服务中心内部缺乏专业的全面预算管理人才，信息化时代全面预算管理工作的开展进一步提升对于财务人员工作能力的要求，但是当前大部分社区卫生服务中心财务管理人员难以满足既具备专业全面预算管理知识，又具备优秀的计算机操作技能的要求，使得全面预算管理工作的推进受到阻碍。无法帮助社区卫生服务中心提升管理水平，更好实现其发展战略目标。
（二）缺乏完善的全面预算管理体系以及监督体系
全面预算管理工作的开展，主要是借助预算的方式，对社区卫生服务中心内部各部门、财务资源以及非财务资源进行合理配置，更好的实现对社区服务中心内部经营活动科学的调整和把控，进一步促进社区卫生服务中心发展战略目标的实现。但是，社区卫生服务中心建立的初衷，是为社区内部人民群众提供更加便捷的医疗服务，全面预算管理工作的开展仅凭一纸文件，没有实际的推进手段。与此同时，部分社区卫生服务中心内部未建立相应的全面预算管理机构，以及完善的全面预算管理体系，使得全面预算管理工作在推进的过程中无据可依，未对社区卫生服务中心内部的实际经营情况进行充分的了解，在实际的操作执行过程中存在较大偏差。同时，部分社区卫生服务中心内部缺乏严格的监督机制，没有充分抓住当前信息化时代相关机遇，信息化平台建设力度不够，导致全面预算管理工作缺乏真实性，在实际的落实过程中流于表面，只用来应对上级检查，各部门之间缺乏有效沟通，阻碍了全面预算管理工作的推进，未充分发挥全面预算管理工作对于社区卫生服务中心经营发展的作用以及优势。
（三）全面预算编制不够合理
部分社区卫生服务中心在进行预算编制工作时，编制方式太过于简单，通常情况下应用增量或减量的预算编制方式，即在项目基础性支出方面，通过结合上一阶段报表，来进行全面预算编制工作，未细致的思考政府采购以及基建工程等規划情况，使得预算编制结构与社区卫生服务中心实际情况不相符，难以充分发挥预算工作的实际作用。并且，在进行预算内容选择时，大部分卫生服务中心存在缺少完善性的问题。将侧重点放在基本建设以及设备采购方面的预算编制，未考虑其他经营内容，使得预算编制与社区服务中心的实际情况出现较大的偏差，无法有效促进社区卫生服务中心发展。
三、优化社区卫生服务中心全面预算管理工作的策略
（一）强化全员全面预算管理意识，提升员工工作水平
全面预算管理工作在社区卫生服务中心的有效落实，能够更好的提升社区卫生服务中心管理水平。全面预算管理工作的有效推进，需要服务中心内部管理层提高重视程度，树立科学合理的全面预算管理理念，更好的引导员工，自上而下为全面预算管理工作的开展营造一个良好的环境。与此同时，还应当在服务中心内部大力开展培训工作，帮助员工从根本上认识到全面预算管理工作开展的重要性。提升员工工作水平，满足既具备专业的全面预算管理知识，又具备专业的计算机操作技能的工作要求，更好的推进全面预算管理工作的进行。引入高素质人才，加强员工之间经验的交流与沟通，提升社区卫生服务中心全面管理工作水平，促进其更好发展。
（二）充分利用信息化手段，建立健全全面预算管理与监督机制
完善的全面预算管理机制，是全面预算管理工作开展的重要基础，为员工在工作过程中提供有效依据。在制定全面预算管理机制时，要根据社区卫生服务中心实际运营情况，设立专门的全面预算管理机构，对当前的全面预算管理工作开展过程进行评价，找出其中的不足和漏洞，进行优化改善。同时，充分利用信息化手段，建立健全监督管理机制，确保全面预算管理工作落实到位，加强各部门之间的交流沟通，为全面预算管理工作的开展营造良好的环境。加强信息化平台的建设，可进一步实现信息资源的共建共享，促进全面预算管理工作在社区卫生服务中心更好开展，提升社区卫生服务中心管理水平，促进其稳定可持续发展。
（三）优化全面预算编制模式
预算编制工作的开展是全面预算管理工作推进的起点，在进行编制的过程中，要确保与社区卫生服务中心发展战略目标相符，对当前的社区卫生服务中心运营情况进行充分的调研与分析。社区卫生服务中心管理层应当明确发展目标，从发展战略目标角度出发，进一步实现全面预算的统筹安排。保证全面预算编制的科学合理，选用合适的编制手段，根据社区卫生服务中心实际情况进行考量，进一步降低预算编制结果与实际操作结果的偏差。
四、结语
全面预算管理工作的开展，对社区卫生服务中心的重要性不言而喻。社区卫生服务中心内部首先应当提升重视程度，树立科学合理的全面预算编制理念，加大培训力度提升工作人员综合素质，建立健全全面预算管理体系与监督机制，充分利用信息化时代带来的发展机遇，进一步优化全面预算编制方式，推动全面预算管理工作更好开展。
参考文献：
[1]奕蓉蓉.新常态下事业单位全面预算管理现状及改进建议[J].财会学习， 2020， 000（008）：112，114.
[2]张惠平.浅析行政事业单位实施全面预算管理与成本控制的可行性[J].中小企业管理与科技（下旬）， 2018.
[3]王笑.行政事业单位全面预算管理存在的问题及优化对策[J].行政事业资产与财务， 2018.
[4]刘丽辉.行政事业单位全面预算管理与内部控制建设措施分析[J].大众投资指南， 2020.