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2007年项目稽察工作主要任务:以科学发展观统领稽察工作全局，紧密围绕发展改革的中心任务，以政府投资项目为重点，加大对涉及群众切身利益和促进经济结构调整项目的稽察力度，拓展项目稽察的深度和广度……
2006年稽察办紧密围绕国家发改委中心工作，开展对政府投资的三峡库区三期地质灾害治理、生态环境保护、新农村建设、节能改造、重点基础设施建设等项目的重点稽察，及时查处国务院和国家发改委领导批办事宜和群众举报项目，适时地做好整改复查工作，加强项目管理政策研究，搞好专题调查、督查工作，充分发挥稽察在项目监管和投资宏观调控中的积极作用。在抓好稽察业务工作的同时，继续抓好稽察队伍的思想、作风、廉政建设，推进依法行政，加强协调配合，保障了项目稽察工作地顺利开展。
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。2007年稽察工作的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议和全国发展改革工作会议精神，以科学发展观统领稽察工作全局，紧密围绕发展改革的中心任务，以政府投资项目为重点，加大对涉及群众切身利益和促进经济结构调整项目的稽察力度，拓展项目稽察的深度和广度。进一步加强项目管理政策措施研究，积极探索社会投资项目的稽察监管模式，维护正常的投资和项目建设程序，为加强和改善宏观调控服务。充分发挥地方稽察机构和行业主管部门内部监督机制的积极作用，密切协作，共同加强项目监督。继续抓好制度建设和队伍建设，加强稽察基础工作，不断提高稽察工作的质量和成效。
一、围绕积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，开展农村项目稽察
加大对现代农业建设、农村生产生活条件改善和农村社会事业发展等方面的投入力度，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务，也是国家发改委2007年工作重点之一。抓好对农村项目的稽察监管，是围绕委中心工作进行稽察的重点，稽察办将采取自查、抽查、联合稽察和交叉稽察等方式，对大型商品粮基地建设、畜禽水产良种工程、大型灌区和泵站改造工程、水土保持工程、农村公路项目、以工代赈和易地扶贫等项目开展稽察，加大对农村项目的监管力度。并对大型商品粮基地建设等项目开展一次专项稽察。通过不同形式、不同层次的稽察，提出加强项目监管地意见和建议，推进农村项目建设管理规范化。
二、组织开展节能降耗减排和生态建设专项稽察
节能降耗和污染减排是促进经济结构调整，促进增长方式转变，促进质量和效益提高的重要抓手，也是2007年发展改革工作的重点，国家发展改革委将利用国债资金继续安排重点流域和区域及重点行业的污染治理，强化环境保护和生态建设。为此，2007年稽察办要继续加大对节能减排、环境保护和生态建设等项目的稽察力度，组织力量开展节能降耗减排专项稽察，重点对节能改造国债项目、京津风沙源治理工程、天然林资源保护项目、黄河中游水土保持项目等进行稽察，对三峡上游区污水处理项目和辽河流域污水处理项目运行情况进行检查。
三、加大对西部地区建设项目和东北老工业基地调整改造项目的稽察力度，促进区域经济协调发展
为了贯彻落实党中央、国务院关于继续推进西部大开发和振兴东北老工业基地的重大决策，配合《西部大开发“十一五”规划》的组织实施，2007年稽察办要对西部地区退耕还林、退牧还草等重点生态工程和东北老工业基地调整改造、重点行业结构调整、重大装备本地化等工业领域的国债项目开展专项稽察。对四川紫坪铺水利枢纽工程、新疆伊犁河流域开发项目、机场改扩建项目、西部农网完善工程、铁路建设项目，以及资源枯竭型城市发展接续产业项目等进行稽察，促进项目建设顺利实施，不断提高项目建设管理水平。
四、重点推进对基础教育、公共卫生等关系国计民生社会事业项目的稽察
教育事业、公共卫生和医疗服务体系、文化和体育事业直接关系到人民群众的切身利益，也是2007年国家重点投资的领域之一。促进基础教育、公共卫生等涉及千家万户的社会事业项目的顺利实施，履行好公共服务和社会管理职能，是贯彻落实建设社会主义和谐社会战略思想的一项举措。为此，稽察办将对“两基”（基本实现九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）攻坚农村寄宿制学校建设工程和部分公共卫生项目开展专项稽察，同时开展对广播电视西新工程及东南工程等项目稽察。
五、继续加强对重大基础设施建设项目的稽察，确保项目顺利实施
重大基础设施建设项目直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济又好又快发展，加强对重大基础设施建设项目的稽察，确保项目顺利实施，是稽察工作的一项经常性的重要任务。南水北调、治淮骨干工程是关系国计民生的重点工程，仍将作为2007年和今后一段时间项目稽察的重点。2007年拟稽察的重大基础设施建设项目，还包括重大水电、输电工程，铁路客运专线建设项目，新建核电项目，城市道路和轨道交通项目等。
六、坚持以人为本，认真处理群众举报
落实构建社会主义和谐社会的要求，重视群众举报，关注群众最现实、最关心、最直接的利益问题，是稽察办一项日常工作。要继续做好群众举报的处理工作，依法采取多种方式，加大对重大建设项目违规问题的查处力度。进一步完善举报处理工作制度，规范工作程序，重点抓好对举报的答复工作。认真及时完成国务院和委领导交办的各项任务，协助、配合纪检、监察等部门做好对重大建设项目违规问题的有关查处工作。
七、完善稽察制度建设，扎实做好基础工作
以科学发展观为指导，加强制度建设，进一步规范项目稽察工作。继续推动《重大建设项目稽察条例》立法工作，研究制定、修订相关配套制度;修订《重大建设项目违规问题举报办法（试行）》;健全相关内部管理制度，规范工作流程。继续开展重大建设项目监测评价系统试点工作，完善项目监测评价指标；按照国家发展改革委“金宏工程”和“十一五”电子政务总体规划，进行重大建设项目稽察信息系统规划研究，完善稽察办内网、外网和纵向网的系统功能。完善重大建设项目稽察专家的管理办法，为重大项目稽察提供有力支持。全面提升依法行政能力，促使稽察工作走上规范化、法制化的道路。
八、加强思想、作风、组织建设，不断增强稽察队伍的凝聚力和战斗力
一是深入推进思想、作风和组织建设。坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，深入开展理想信念、职业道德、组织纪律教育，加强和做好政治思想工作，不断改进工作作风。二是抓好党风廉政建设。进一步健全党建工作制度，认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定，做到定期检查，防微杜渐，警钟长鸣。三是做好干部培养、选拔、任用工作。继续推进轮岗交流和竞争上岗，进一步优化干部队伍结构，促进干部全面发展。四是有计划地开展业务培训。针对稽察人员现状，以短缺知识培训为主，学习借鉴发达国家和国际组织对公共投资项目实施监管的方法和经验，适当开展与国外的合作培训及国外考察，上半年拟与亚行合作举办“开发以结果为导向的国家重大项目监测评价系统培训”。继续通过联合稽察、交叉稽察及加强业务培训等方式，加大对地方稽察工作的指导、协调和支持力度，全面提高稽察队伍的整体素质，更好地履行稽察监管的职能。
我们将按照发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措的要求，创造性地开展稽察工作。继续加强与地方和相关监督部门的合作与交流，建立信息情报共享制度，减少项目监督工作交叉和重复。充分调动地方稽察机构工作积极性，鼓励各地稽察机构结合本地实际情况，大胆探索，在实践中总结出一套适合当地实际情况行之有效的项目监管办法，形成各具特色、上下联动、充满活力的稽察工作新局面。
作者简介：
孙秀春，国家发改委重大项目稽察办主任。女，汉族，毕业于东北财经大学商业经济系，在职硕士。先后在原国家计委综合局、审计局工作。
2006年稽察办紧密围绕国家发改委中心工作，开展对政府投资的三峡库区三期地质灾害治理、生态环境保护、新农村建设、节能改造、重点基础设施建设等项目的重点稽察，及时查处国务院和国家发改委领导批办事宜和群众举报项目，适时地做好整改复查工作，加强项目管理政策研究，搞好专题调查、督查工作，充分发挥稽察在项目监管和投资宏观调控中的积极作用。在抓好稽察业务工作的同时，继续抓好稽察队伍的思想、作风、廉政建设，推进依法行政，加强协调配合，保障了项目稽察工作地顺利开展。
2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年。2007年稽察工作的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届六中全会、中央经济工作会议和全国发展改革工作会议精神，以科学发展观统领稽察工作全局，紧密围绕发展改革的中心任务，以政府投资项目为重点，加大对涉及群众切身利益和促进经济结构调整项目的稽察力度，拓展项目稽察的深度和广度。进一步加强项目管理政策措施研究，积极探索社会投资项目的稽察监管模式，维护正常的投资和项目建设程序，为加强和改善宏观调控服务。充分发挥地方稽察机构和行业主管部门内部监督机制的积极作用，密切协作，共同加强项目监督。继续抓好制度建设和队伍建设，加强稽察基础工作，不断提高稽察工作的质量和成效。
一、围绕积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，开展农村项目稽察
加大对现代农业建设、农村生产生活条件改善和农村社会事业发展等方面的投入力度，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务，也是国家发改委2007年工作重点之一。抓好对农村项目的稽察监管，是围绕委中心工作进行稽察的重点，稽察办将采取自查、抽查、联合稽察和交叉稽察等方式，对大型商品粮基地建设、畜禽水产良种工程、大型灌区和泵站改造工程、水土保持工程、农村公路项目、以工代赈和易地扶贫等项目开展稽察，加大对农村项目的监管力度。并对大型商品粮基地建设等项目开展一次专项稽察。通过不同形式、不同层次的稽察，提出加强项目监管地意见和建议，推进农村项目建设管理规范化。
二、组织开展节能降耗减排和生态建设专项稽察
节能降耗和污染减排是促进经济结构调整，促进增长方式转变，促进质量和效益提高的重要抓手，也是2007年发展改革工作的重点，国家发展改革委将利用国债资金继续安排重点流域和区域及重点行业的污染治理，强化环境保护和生态建设。为此，2007年稽察办要继续加大对节能减排、环境保护和生态建设等项目的稽察力度，组织力量开展节能降耗减排专项稽察，重点对节能改造国债项目、京津风沙源治理工程、天然林资源保护项目、黄河中游水土保持项目等进行稽察，对三峡上游区污水处理项目和辽河流域污水处理项目运行情况进行检查。
三、加大对西部地区建设项目和东北老工业基地调整改造项目的稽察力度，促进区域经济协调发展
为了贯彻落实党中央、国务院关于继续推进西部大开发和振兴东北老工业基地的重大决策，配合《西部大开发“十一五”规划》的组织实施，2007年稽察办要对西部地区退耕还林、退牧还草等重点生态工程和东北老工业基地调整改造、重点行业结构调整、重大装备本地化等工业领域的国债项目开展专项稽察。对四川紫坪铺水利枢纽工程、新疆伊犁河流域开发项目、机场改扩建项目、西部农网完善工程、铁路建设项目，以及资源枯竭型城市发展接续产业项目等进行稽察，促进项目建设顺利实施，不断提高项目建设管理水平。
四、重点推进对基础教育、公共卫生等关系国计民生社会事业项目的稽察
教育事业、公共卫生和医疗服务体系、文化和体育事业直接关系到人民群众的切身利益，也是2007年国家重点投资的领域之一。促进基础教育、公共卫生等涉及千家万户的社会事业项目的顺利实施，履行好公共服务和社会管理职能，是贯彻落实建设社会主义和谐社会战略思想的一项举措。为此，稽察办将对“两基”（基本实现九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）攻坚农村寄宿制学校建设工程和部分公共卫生项目开展专项稽察，同时开展对广播电视西新工程及东南工程等项目稽察。
五、继续加强对重大基础设施建设项目的稽察，确保项目顺利实施
重大基础设施建设项目直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到经济又好又快发展，加强对重大基础设施建设项目的稽察，确保项目顺利实施，是稽察工作的一项经常性的重要任务。南水北调、治淮骨干工程是关系国计民生的重点工程，仍将作为2007年和今后一段时间项目稽察的重点。2007年拟稽察的重大基础设施建设项目，还包括重大水电、输电工程，铁路客运专线建设项目，新建核电项目，城市道路和轨道交通项目等。
六、坚持以人为本，认真处理群众举报
落实构建社会主义和谐社会的要求，重视群众举报，关注群众最现实、最关心、最直接的利益问题，是稽察办一项日常工作。要继续做好群众举报的处理工作，依法采取多种方式，加大对重大建设项目违规问题的查处力度。进一步完善举报处理工作制度，规范工作程序，重点抓好对举报的答复工作。认真及时完成国务院和委领导交办的各项任务，协助、配合纪检、监察等部门做好对重大建设项目违规问题的有关查处工作。
七、完善稽察制度建设，扎实做好基础工作
以科学发展观为指导，加强制度建设，进一步规范项目稽察工作。继续推动《重大建设项目稽察条例》立法工作，研究制定、修订相关配套制度;修订《重大建设项目违规问题举报办法（试行）》;健全相关内部管理制度，规范工作流程。继续开展重大建设项目监测评价系统试点工作，完善项目监测评价指标；按照国家发展改革委“金宏工程”和“十一五”电子政务总体规划，进行重大建设项目稽察信息系统规划研究，完善稽察办内网、外网和纵向网的系统功能。完善重大建设项目稽察专家的管理办法，为重大项目稽察提供有力支持。全面提升依法行政能力，促使稽察工作走上规范化、法制化的道路。
八、加强思想、作风、组织建设，不断增强稽察队伍的凝聚力和战斗力
一是深入推进思想、作风和组织建设。坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，深入开展理想信念、职业道德、组织纪律教育，加强和做好政治思想工作，不断改进工作作风。二是抓好党风廉政建设。进一步健全党建工作制度，认真贯彻落实党风廉政建设的各项规定，做到定期检查，防微杜渐，警钟长鸣。三是做好干部培养、选拔、任用工作。继续推进轮岗交流和竞争上岗，进一步优化干部队伍结构，促进干部全面发展。四是有计划地开展业务培训。针对稽察人员现状，以短缺知识培训为主，学习借鉴发达国家和国际组织对公共投资项目实施监管的方法和经验，适当开展与国外的合作培训及国外考察，上半年拟与亚行合作举办“开发以结果为导向的国家重大项目监测评价系统培训”。继续通过联合稽察、交叉稽察及加强业务培训等方式，加大对地方稽察工作的指导、协调和支持力度，全面提高稽察队伍的整体素质，更好地履行稽察监管的职能。
我们将按照发展要有新思路，改革要有新突破，各项工作要有新举措的要求，创造性地开展稽察工作。继续加强与地方和相关监督部门的合作与交流，建立信息情报共享制度，减少项目监督工作交叉和重复。充分调动地方稽察机构工作积极性，鼓励各地稽察机构结合本地实际情况，大胆探索，在实践中总结出一套适合当地实际情况行之有效的项目监管办法，形成各具特色、上下联动、充满活力的稽察工作新局面。
作者简介：
孙秀春，国家发改委重大项目稽察办主任。女，汉族，毕业于东北财经大学商业经济系，在职硕士。先后在原国家计委综合局、审计局工作。