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本文从快速城镇化的角度介绍了咸阳市小城镇发展的趋势，分析了小城镇规模快速扩张对咸阳市耕地保护的挑战，提出了保护耕地的具体办法：编制科学的小城镇发展规划，提高镇区土地利用效率；应用先进技术加强对小城镇建设用地的监测管理；逐步建立耕地保护责任制度和耕地保护的经济激励制度；加大对土地复垦、整理的投资，推行城乡建设用地增减挂钩；完善基本农田保护工作，严格保护耕地。