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摘 要：众所周知，对水利资源的充分利用也是缓解能源压力的方法之一，但是水利工程本身施工中面临了涉及面广泛、环境险恶、高危作业等安全风险。为防止此类安全事件发生，在水利工程建设中应当注重提高施工安全的管理工作。本文就分析水利工程施工中安全管理的现状，总结出合理有效的安全管理对策。
关键词：水电站；施工安全；管理措施
水利工程施工过程中所处施工环境恶劣、复杂，涉及到各个单位及多种施工机械设备，在施工爆破、高空作业、洞室开挖等实际状况时存在的安全隐患较多，若施工过程中稍有不慎，将会导致重大人员伤亡或带来巨大经济损失等后果。同时，管理人员是否能够做到协调管理也影响着施工的安全系数。
1 水利工程施工安全管理存在的隐患
水利工程不同于其他一般的工程项目，因为它的特殊性，使得实际工程施工中会带来各种安全隐患问题。根据目前施工中的安全管理的分析，主要存在以下几方面的问题：
1.1 安全管理人员缺失
在施工工作前期，一般要明确各部门的管理人员人数。由于水利施工工程涉及面广、战线长等特点，同时相关安全管理部门需要兼管人员疏散、移民、环境保护等多方面的工作，然而真正操作时，安全管理人员的数目远远达不到施工现场的所需人数。另外，管理人员中高素质的安全管理人员占少数，导致无法对爆破器材、爆破地点以及其土质等施工前期工作做完整。而安全管理人员中年龄的两极分化极其严重，使得安全素质水平不均衡，必然导致安全管理不到位。
1.2 不重视安全体系管理
施工中一些水电施工企业受到传统重施工轻管理观念的影响，不能正确理解效益与安全的关系，只在乎进度、追求效益，放松了安全管理，同时在分配人员时，将安全管理人员分配到其他岗位，导致安全管理人员缺失，分散了管理能力。另外，没有重视起各类安全检查、整改工作，出现了以包代管等现象，无形中增加了施工安全隐患。
1.3 习惯性违章
近年来，违反安全工程的行为在水利施工时屡禁不止，主要表现有：无健全的安全制度、相关规章政策缺乏实践性、没有落实确定的法律法规、人员进入施工现场时不佩戴安全帽、高压设施上未贴安全广告牌、施工用电时使用不当、人员无证上岗或没有受过专业培训、无定制的应急方案等。这些习惯性违章都无形中影响了工程施工的质量，成为安全事故发生的主要原因。
1.4 施工材料、设备以及环境等因素
施工材料在一项项目工程中对工程施工安全质量的影响是巨大的，对水利的施工建设也是一样。在购买施工材料时，施工单位若没能严格按照规定标准对所购材料进行检验，或没有按照标准进行保存，将会严重影响施工的安全。同时，不可忽视的是水利工程施工的长周期、大工程等特点，需要确保机械设备能够完好地进行运作才能保证工程的使用。合理降低施工设备的工作强度，提高其工作效率，同时确保施工的质量。另外，施工环境也会影响到施工的安全。施工前，安全管理人员应当对施工现场的资料和数据进行收集和统计，设计出与现场环境相结合的应急措施，从而预防安全事件的发生。
2 水利工程施工安全管理的重要性
水利工程作为一项艰巨而又复杂的工程，施工建设具有机械设备多、人员参与多、结构复杂化、施工范围广等特点，它包括爆破、高空等危险系数极高的作业，所以，施工工程自身决定了安全管理对其施工的重要性。因此，相关部门应引起高度重视，坚持不懈地监督施工的安全管理工作，以确保施工工程的安全质量有所保障，民众的集体利益有所保障，社会的安全、稳定有所保障。
3 水利工程施工安全管理的措施
水利工程的建设在解决我国能源问题上占着很大地位，始终提供着发电、供水、防洪、航运等多方面的服务。同时它是我国经济建设的动力，是社会发展的来源。然而，水利的施工本身存在着巨大风险。所以，施工安全管理应当加强并完善施工安全管理的措施和体系。
3.1 加强水利工程施工安全意识
各种各样的安全问题存在水利工程建设当中，譬如施工人员的操作、施工组织设计以及工程材料的使用等问题。在面对这些问题时，应当先对员工进行安全教育的培训，让每个人都体会到安全意识在施工过程中的重要性，在掌握相关安全施工技术知识的基础上，以安全第一为主要观念，自觉遵守与安全施工相关的规章制度。同时，施工安全管理单位应当在施工前制定一套完整的安全管理体系和制度，明确规定施工安全培训制度、施工安全责任制、安全质量检查制度、施工作业审批制度、施工管理制度、突发事件应急方案以及安全管理制度等一系列规章制度，确保施工安全管理工作的顺利进行。
3.2 材料、器材的安全管理
在施工过程中，对重大危险源的安全管理需要高度重视。重大危险源包括危险物品和危险场所。危险物品包括危险化学品、易燃易爆物、放射性物品等。危险场所指的是可能导致爆炸、火灾、影响社会稳定的场所。在施工过程中，针对这些重大危险源，安全管理部门应当根据标准按时普查、评估其危险程度，并上交登记、进行备案，最后再根据其程度进行分放管理。另外，爆破工作在工程的前期工作中起着重要作用。在购买和管理爆破器材时，应当注意器材的妥善保存和运输，记录好器材入出库和验收工作成果，确保爆破器材在使用时的数量、储存等都按照规定数目，从而保证其仓库安全。
3.3 确保安全费用运用于安全生产
工程施工招标时，建设单位应当针对生产费用中的安全费用的计量支付进行明确规定并制作出相关细则。同时，建设单位应当在合同中明确表明由其安全管理部门管理安全费用，并由施工单位独立核算实际投入的费用情况，确保安全费用真正运用到安全生产中去。当设置的安全费用无法满足实际使用的安全费用时，建设单位应当据实进行结算；当设置的安全费用大于实际使用的安全费用时，多余的资金可以由建设单位用于安全奖励等用途。
3.4 提高高空作业安全水准
在水利工程施工过程中会进行高坝体混凝土浇筑工作，随着坝体的增高必定会出现高空作业，施工难度逐渐增加，使得施工人员的安全遭到威胁。所以，安全管理人员必须做好相关安全措施，保证施工人员在进行高空作业时的人身安全。施工人员在进行工作前，应当按照标准做好相关安全措施，并加强施工人员在高空作业时的各种要求，从而确保高空作业的安全水准。
3.5 确定安全管理部门及人员责任
在国家相关的安全生产法规中应当补充完善安全责任条款等相关规定，同时针对水电施工行业管理人员的配给进行适当提升，使得安全管理的各项规定得到落实。同时，建設单位以及施工单位应当提高安全管理人员的待遇以及锻炼提拔的机会。同时，在安全管理体制上，应当明确主管安全管理的部门职责，制定出明确的管理体制，使得施工过程中实现重点管理、依规管理。另外，除了负责安全是安全管理部门的职责，还有环保、质量检测、移民等其他管理职能。合理管理相关职能，保证各方面安全都能够得到保证。
4 总结
想要确保水利工程施工过程中的安全管理得到落实，首先必须提高施工人员的安全意识，进行安全教育培训，同时应当健全完善安全管理制度以及相关规范，在施工过程中注重材料、器械的保管，做好防护措施，针对发生的事故采取合理方法解决，从而确保水利工程施工项目能够安全顺利完工。
参考文献
[1] 张生虎. 试论水利工程建设施工安全管理[J]. 科技创新与应用，2012，15：135.
[2] 王冬. 水电站建设工程安全管理体系研究[D].华北电力大学，2012.
[3] 付达新. 建筑施工项目安全管理体系与安全生产监控对策研究[D].湖南大学，2011.
关键词：水电站；施工安全；管理措施
水利工程施工过程中所处施工环境恶劣、复杂，涉及到各个单位及多种施工机械设备，在施工爆破、高空作业、洞室开挖等实际状况时存在的安全隐患较多，若施工过程中稍有不慎，将会导致重大人员伤亡或带来巨大经济损失等后果。同时，管理人员是否能够做到协调管理也影响着施工的安全系数。
1 水利工程施工安全管理存在的隐患
水利工程不同于其他一般的工程项目，因为它的特殊性，使得实际工程施工中会带来各种安全隐患问题。根据目前施工中的安全管理的分析，主要存在以下几方面的问题：
1.1 安全管理人员缺失
在施工工作前期，一般要明确各部门的管理人员人数。由于水利施工工程涉及面广、战线长等特点，同时相关安全管理部门需要兼管人员疏散、移民、环境保护等多方面的工作，然而真正操作时，安全管理人员的数目远远达不到施工现场的所需人数。另外，管理人员中高素质的安全管理人员占少数，导致无法对爆破器材、爆破地点以及其土质等施工前期工作做完整。而安全管理人员中年龄的两极分化极其严重，使得安全素质水平不均衡，必然导致安全管理不到位。
1.2 不重视安全体系管理
施工中一些水电施工企业受到传统重施工轻管理观念的影响，不能正确理解效益与安全的关系，只在乎进度、追求效益，放松了安全管理，同时在分配人员时，将安全管理人员分配到其他岗位，导致安全管理人员缺失，分散了管理能力。另外，没有重视起各类安全检查、整改工作，出现了以包代管等现象，无形中增加了施工安全隐患。
1.3 习惯性违章
近年来，违反安全工程的行为在水利施工时屡禁不止，主要表现有：无健全的安全制度、相关规章政策缺乏实践性、没有落实确定的法律法规、人员进入施工现场时不佩戴安全帽、高压设施上未贴安全广告牌、施工用电时使用不当、人员无证上岗或没有受过专业培训、无定制的应急方案等。这些习惯性违章都无形中影响了工程施工的质量，成为安全事故发生的主要原因。
1.4 施工材料、设备以及环境等因素
施工材料在一项项目工程中对工程施工安全质量的影响是巨大的，对水利的施工建设也是一样。在购买施工材料时，施工单位若没能严格按照规定标准对所购材料进行检验，或没有按照标准进行保存，将会严重影响施工的安全。同时，不可忽视的是水利工程施工的长周期、大工程等特点，需要确保机械设备能够完好地进行运作才能保证工程的使用。合理降低施工设备的工作强度，提高其工作效率，同时确保施工的质量。另外，施工环境也会影响到施工的安全。施工前，安全管理人员应当对施工现场的资料和数据进行收集和统计，设计出与现场环境相结合的应急措施，从而预防安全事件的发生。
2 水利工程施工安全管理的重要性
水利工程作为一项艰巨而又复杂的工程，施工建设具有机械设备多、人员参与多、结构复杂化、施工范围广等特点，它包括爆破、高空等危险系数极高的作业，所以，施工工程自身决定了安全管理对其施工的重要性。因此，相关部门应引起高度重视，坚持不懈地监督施工的安全管理工作，以确保施工工程的安全质量有所保障，民众的集体利益有所保障，社会的安全、稳定有所保障。
3 水利工程施工安全管理的措施
水利工程的建设在解决我国能源问题上占着很大地位，始终提供着发电、供水、防洪、航运等多方面的服务。同时它是我国经济建设的动力，是社会发展的来源。然而，水利的施工本身存在着巨大风险。所以，施工安全管理应当加强并完善施工安全管理的措施和体系。
3.1 加强水利工程施工安全意识
各种各样的安全问题存在水利工程建设当中，譬如施工人员的操作、施工组织设计以及工程材料的使用等问题。在面对这些问题时，应当先对员工进行安全教育的培训，让每个人都体会到安全意识在施工过程中的重要性，在掌握相关安全施工技术知识的基础上，以安全第一为主要观念，自觉遵守与安全施工相关的规章制度。同时，施工安全管理单位应当在施工前制定一套完整的安全管理体系和制度，明确规定施工安全培训制度、施工安全责任制、安全质量检查制度、施工作业审批制度、施工管理制度、突发事件应急方案以及安全管理制度等一系列规章制度，确保施工安全管理工作的顺利进行。
3.2 材料、器材的安全管理
在施工过程中，对重大危险源的安全管理需要高度重视。重大危险源包括危险物品和危险场所。危险物品包括危险化学品、易燃易爆物、放射性物品等。危险场所指的是可能导致爆炸、火灾、影响社会稳定的场所。在施工过程中，针对这些重大危险源，安全管理部门应当根据标准按时普查、评估其危险程度，并上交登记、进行备案，最后再根据其程度进行分放管理。另外，爆破工作在工程的前期工作中起着重要作用。在购买和管理爆破器材时，应当注意器材的妥善保存和运输，记录好器材入出库和验收工作成果，确保爆破器材在使用时的数量、储存等都按照规定数目，从而保证其仓库安全。
3.3 确保安全费用运用于安全生产
工程施工招标时，建设单位应当针对生产费用中的安全费用的计量支付进行明确规定并制作出相关细则。同时，建设单位应当在合同中明确表明由其安全管理部门管理安全费用，并由施工单位独立核算实际投入的费用情况，确保安全费用真正运用到安全生产中去。当设置的安全费用无法满足实际使用的安全费用时，建设单位应当据实进行结算；当设置的安全费用大于实际使用的安全费用时，多余的资金可以由建设单位用于安全奖励等用途。
3.4 提高高空作业安全水准
在水利工程施工过程中会进行高坝体混凝土浇筑工作，随着坝体的增高必定会出现高空作业，施工难度逐渐增加，使得施工人员的安全遭到威胁。所以，安全管理人员必须做好相关安全措施，保证施工人员在进行高空作业时的人身安全。施工人员在进行工作前，应当按照标准做好相关安全措施，并加强施工人员在高空作业时的各种要求，从而确保高空作业的安全水准。
3.5 确定安全管理部门及人员责任
在国家相关的安全生产法规中应当补充完善安全责任条款等相关规定，同时针对水电施工行业管理人员的配给进行适当提升，使得安全管理的各项规定得到落实。同时，建設单位以及施工单位应当提高安全管理人员的待遇以及锻炼提拔的机会。同时，在安全管理体制上，应当明确主管安全管理的部门职责，制定出明确的管理体制，使得施工过程中实现重点管理、依规管理。另外，除了负责安全是安全管理部门的职责，还有环保、质量检测、移民等其他管理职能。合理管理相关职能，保证各方面安全都能够得到保证。
4 总结
想要确保水利工程施工过程中的安全管理得到落实，首先必须提高施工人员的安全意识，进行安全教育培训，同时应当健全完善安全管理制度以及相关规范，在施工过程中注重材料、器械的保管，做好防护措施，针对发生的事故采取合理方法解决，从而确保水利工程施工项目能够安全顺利完工。
参考文献
[1] 张生虎. 试论水利工程建设施工安全管理[J]. 科技创新与应用，2012，15：135.
[2] 王冬. 水电站建设工程安全管理体系研究[D].华北电力大学，2012.
[3] 付达新. 建筑施工项目安全管理体系与安全生产监控对策研究[D].湖南大学，2011.