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摘要：本文分析了建筑工程预决算过程中存在的问题，针对加强建筑工程预决算的有效控制对策进行详细探究。
关键词：建筑工程；预决算；有效控制措施
引言
近年来，由于建筑工程项目的建设周期较长、投资比例较大、施工范围较广，所以在施工管理中要处理好具体施工环节与工程预决算之间的关系，科学安排项目投资规划并有效控制工程建设中的预决算，减少项目成本费用，在保证工程质量和进度的前提下提高项目建设的经济效益。
一、建筑工程预决算过程中存在的问题分析
1、工程造价人员的专业水平和素质不高
对于工程造价预决算来说，其要求工作人员要具备一定的专业性技术水平和较强的责任感。但目前许多建筑单位的工程造价人员专业性技术水平并没能达到国家工程造价所规定的标准水平，这对工程造价预决算审查是一个严重的阻碍。同时，许多建筑单位工作人员在进行工程造价预决算时并没有真正地按照国家所规定的审查标准进行审查，而是根据自己的工作经验来进行的，这种情况下使工程造价预决算审查发挥不了真正的作用，也是阻碍其发展的一个最为重要的因素[1]。
2、工程施工过程中随意修改设计图纸
在工程造价预决算审查中，施工过程中随意修改原设计图纸所带来的造价预决算问题不在少数。许多工程在施工过程中由于某种原因而不得不改变原有的设计方案，而中途改变施工设计，这看似小小的改变实则却给整个工程带来了巨大的损失，尤其是工程造价方面，必须得根据修改后的方案重新进行造价预决算审查工作，这不仅增加了工程的施工工期，而且对整个工程的原定资金预算影响很大。
3、法律法规不建全所引起的问题
虽我国现行有对建筑行业相关的法律法规，但由于各方面的原因使这些法律法规并不健全，而这种不健全的法律直接影响就是无法满足经济市场的各种管理需求。同时，法律法规在真正实行时并没有做到有法可依，有法必依的管理职能，对于许多不合理的合同签订、工程施工和造价决算拖拉的现象也并没有起到真正的监管作用。工程单位只能通过其它的途径来自己解决问题，这样不仅严重地影响了工程的竣工期限，还直接影响着施工人员的工作积极性[2]。
4、预算上报情况与实际情况所需资金不符
在国内许多建筑工程项目的预决算环节当中，相关工作人员往往将施工环节所需的定额资金预算定在高标准上，而实际的工程施工过程中并不需要这么多的资金，这就大大增加了建筑工程预决算的资金所需。这一类预决算所需资金的实际情况与上报情况不符合的问题，主要是相关预算审计人员利用高套定额的计算方法而造成的，实际施工作用低标准，上报预算就套用高标准，这种定额的预算计算方式，自然而然地造成了工程项目预决算资金过高的问题出现。
二、加强建筑工程预决算的有效控制对策探究
1、加强造价预决算工作人员的整体专业水平及素质
单位一切活动均离不开人员的操作，因此，要想使工程造价预决算审查工作做好，首先要从工作人员入手。加大对单位工造价预决算人员的专业知识培训。并定期对工作人员进行专业知识方面的考核，并增加一定的惩处机制，对那些不符合工程造价预决算审查工作的人员要进行及时的清退，以此来确保工程造价预决算队伍的整体人员专业水平的提升；其次，要对工程造价预决算工作人员进行素质方面的再培训，以往的预决算问题很大一部分都是由于工作人员的工作态度不正确所引起的，因此，要对工作人员进行严格的要求，要求工作人员正确对待自己的工作，有责任心、上进心地努力完成好工程预决算审查工作。
2、建立和完善建筑工程预算项目的体系
从目前我国各建筑工程项目的预决算环节所存在的计算不当问题来看，以不同情况下施工方的施工技术水平与市场的主要需求为依据，而建立有针对性的管理预算的机制体系，则可以在定额计算的体系基础上，帮助各建筑工程承包企业在预算环节中，对施工材料、施工场地等其他各方面的预算组成部分进行全面的分析与管理，从而制定与企业建筑工程项目想适应的定额计算项目。
3、保证合同的完整性和准确性
在工程施工过程中，做为审查依据的资料、合同及项目书等，在接授工程预决算审查时，要求工程项目方、施工方及监管方一定要确保材料的完整性。一般情况下，如果当送至审查的资料出现遗漏或缺失时，都会造成预决算审查的不准确性。因此，在工程预决算审查前，工作人员必须要熟悉工程图纸的各部分设计内容，并且要收集各方面有关工程的资料进行分析，然后选择最为适合该工程的审查方法进行审查。如果发现工程审查过程中出现问题，要有针对性地进行相应的修正和解决。
4、严格按照国家的标准进行招标合同管理
首先政府工程必须要对设计、监理、施工实行强制性的招投标手段，针对不同类型的项目工程，要进行研究探讨并科学合理地给出评标方案，以此来实现招投标的合理性、充分性的竞争原则；其次，应大力加强对工程施工合同的管理力度，合同中必须说明工程造价款项的确定、调整及结算的具体方式，以及项目风险范围、超出范围和变更工程、增加工程等各事项的处理方法，尽最大可能采用单价合同方式。政府工程所承发包的合同正式签订前还必须应通过网络进行造价、招标、审计等资料的分送，并送至相部门进行审核。合同签订后须报给项目建设主管部门进行资料的备案，没有备案过的合同不得作为工程结算的任何依据；最后，严格禁止三超现象的发生。
5、对施工工程中实际的施工人员数量进行准确计算
假若建筑工程项目的造价预算工作一如既往地采取高套定额的方法来进行的话，企业在预算方面的资金投入仍旧会有一大部分是被浪费和私吞了的，为了减少这一类浪费私吞预算资金的重大差异情况出现，相关的造价预算人员就需要对实际的建筑工程项目施工工作情况进行调查和了解，从而细化预算的计算过程，使建筑工程项目实际所需资金与造价预算资金的差异减少，而不只是简单地套用公式来进行笼统的计算，要防止大量多余的预算资金被浪费或者是被私吞[3]。
6、推行激励相关计算人员工作的政策
在企业建筑工程项目的管理工作环节中，对预算审计人员以及其他财务管理人员的重视是不能够缺少的。除了国家需要推行这一方面激励相关预算审计人员工作的政策之外，企业自身也要对预算审计人员与其他财务管理人员的工作进行足够的重视。要提高预算审计人员与其他财务管理人员的工作热情以及工作积极性，企业首先就需要做到组织相关成员的基础部分，并以相关的需求理论来作为指导思想，当预算审计人员与其他财务管理人员的工作热情与工作积极性都得到了一定的提高之后，企业内部就会有一定的形态形成，从而为企业的建设工程项目预算工作提供更加科学有效的人力支持，为企业组织的发展提供了动力与人力方面的支持。
结束语
综上所述，我国的建筑业正在蓬勃发展和日益壮大，无论是工程的预算还是决算在工程施工建设中都占有极其重要的地位，而工程造价的预决算控制管理直接关系着建筑施工项目能否满足企业造价要求和企业经济利润的实现。为保证企业最大的经济效益，我们在保证施工质量和进度的同时，要采取有效的管理措施，加强成本预算的管理和控制，完善预决算的方法和体系，以便更好地为工程项目建设提供指导和服务。
参考文献：
[1]郭桦.浅析建筑工程预决算的控制和管理方法[J].建设科技，2013（23）：90-91.
[2]秦文斌.建筑工程预决算过程中常见问题及对策分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（01）：95-96.
摘要：本文分析了建筑工程预决算过程中存在的问题，针对加强建筑工程预决算的有效控制对策进行详细探究。
关键词：建筑工程；预决算；有效控制措施
引言
近年来，由于建筑工程项目的建设周期较长、投资比例较大、施工范围较广，所以在施工管理中要处理好具体施工环节与工程预决算之间的关系，科学安排项目投资规划并有效控制工程建设中的预决算，减少项目成本费用，在保证工程质量和进度的前提下提高项目建设的经济效益。
一、建筑工程预决算过程中存在的问题分析
1、工程造价人员的专业水平和素质不高
对于工程造价预决算来说，其要求工作人员要具备一定的专业性技术水平和较强的责任感。但目前许多建筑单位的工程造价人员专业性技术水平并没能达到国家工程造价所规定的标准水平，这对工程造价预决算审查是一个严重的阻碍。同时，许多建筑单位工作人员在进行工程造价预决算时并没有真正地按照国家所规定的审查标准进行审查，而是根据自己的工作经验来进行的，这种情况下使工程造价预决算审查发挥不了真正的作用，也是阻碍其发展的一个最为重要的因素[1]。
2、工程施工过程中随意修改设计图纸
在工程造价预决算审查中，施工过程中随意修改原设计图纸所带来的造价预决算问题不在少数。许多工程在施工过程中由于某种原因而不得不改变原有的设计方案，而中途改变施工设计，这看似小小的改变实则却给整个工程带来了巨大的损失，尤其是工程造价方面，必须得根据修改后的方案重新进行造价预决算审查工作，这不仅增加了工程的施工工期，而且对整个工程的原定资金预算影响很大。
3、法律法规不建全所引起的问题
虽我国现行有对建筑行业相关的法律法规，但由于各方面的原因使这些法律法规并不健全，而这种不健全的法律直接影响就是无法满足经济市场的各种管理需求。同时，法律法规在真正实行时并没有做到有法可依，有法必依的管理职能，对于许多不合理的合同签订、工程施工和造价决算拖拉的现象也并没有起到真正的监管作用。工程单位只能通过其它的途径来自己解决问题，这样不仅严重地影响了工程的竣工期限，还直接影响着施工人员的工作积极性[2]。
4、预算上报情况与实际情况所需资金不符
在国内许多建筑工程项目的预决算环节当中，相关工作人员往往将施工环节所需的定额资金预算定在高标准上，而实际的工程施工过程中并不需要这么多的资金，这就大大增加了建筑工程预决算的资金所需。这一类预决算所需资金的实际情况与上报情况不符合的问题，主要是相关预算审计人员利用高套定额的计算方法而造成的，实际施工作用低标准，上报预算就套用高标准，这种定额的预算计算方式，自然而然地造成了工程项目预决算资金过高的问题出现。
二、加强建筑工程预决算的有效控制对策探究
1、加强造价预决算工作人员的整体专业水平及素质
单位一切活动均离不开人员的操作，因此，要想使工程造价预决算审查工作做好，首先要从工作人员入手。加大对单位工造价预决算人员的专业知识培训。并定期对工作人员进行专业知识方面的考核，并增加一定的惩处机制，对那些不符合工程造价预决算审查工作的人员要进行及时的清退，以此来确保工程造价预决算队伍的整体人员专业水平的提升；其次，要对工程造价预决算工作人员进行素质方面的再培训，以往的预决算问题很大一部分都是由于工作人员的工作态度不正确所引起的，因此，要对工作人员进行严格的要求，要求工作人员正确对待自己的工作，有责任心、上进心地努力完成好工程预决算审查工作。
2、建立和完善建筑工程预算项目的体系
从目前我国各建筑工程项目的预决算环节所存在的计算不当问题来看，以不同情况下施工方的施工技术水平与市场的主要需求为依据，而建立有针对性的管理预算的机制体系，则可以在定额计算的体系基础上，帮助各建筑工程承包企业在预算环节中，对施工材料、施工场地等其他各方面的预算组成部分进行全面的分析与管理，从而制定与企业建筑工程项目想适应的定额计算项目。
3、保证合同的完整性和准确性
在工程施工过程中，做为审查依据的资料、合同及项目书等，在接授工程预决算审查时，要求工程项目方、施工方及监管方一定要确保材料的完整性。一般情况下，如果当送至审查的资料出现遗漏或缺失时，都会造成预决算审查的不准确性。因此，在工程预决算审查前，工作人员必须要熟悉工程图纸的各部分设计内容，并且要收集各方面有关工程的资料进行分析，然后选择最为适合该工程的审查方法进行审查。如果发现工程审查过程中出现问题，要有针对性地进行相应的修正和解决。
4、严格按照国家的标准进行招标合同管理
首先政府工程必须要对设计、监理、施工实行强制性的招投标手段，针对不同类型的项目工程，要进行研究探讨并科学合理地给出评标方案，以此来实现招投标的合理性、充分性的竞争原则；其次，应大力加强对工程施工合同的管理力度，合同中必须说明工程造价款项的确定、调整及结算的具体方式，以及项目风险范围、超出范围和变更工程、增加工程等各事项的处理方法，尽最大可能采用单价合同方式。政府工程所承发包的合同正式签订前还必须应通过网络进行造价、招标、审计等资料的分送，并送至相部门进行审核。合同签订后须报给项目建设主管部门进行资料的备案，没有备案过的合同不得作为工程结算的任何依据；最后，严格禁止三超现象的发生。
5、对施工工程中实际的施工人员数量进行准确计算
假若建筑工程项目的造价预算工作一如既往地采取高套定额的方法来进行的话，企业在预算方面的资金投入仍旧会有一大部分是被浪费和私吞了的，为了减少这一类浪费私吞预算资金的重大差异情况出现，相关的造价预算人员就需要对实际的建筑工程项目施工工作情况进行调查和了解，从而细化预算的计算过程，使建筑工程项目实际所需资金与造价预算资金的差异减少，而不只是简单地套用公式来进行笼统的计算，要防止大量多余的预算资金被浪费或者是被私吞[3]。
6、推行激励相关计算人员工作的政策
在企业建筑工程项目的管理工作环节中，对预算审计人员以及其他财务管理人员的重视是不能够缺少的。除了国家需要推行这一方面激励相关预算审计人员工作的政策之外，企业自身也要对预算审计人员与其他财务管理人员的工作进行足够的重视。要提高预算审计人员与其他财务管理人员的工作热情以及工作积极性，企业首先就需要做到组织相关成员的基础部分，并以相关的需求理论来作为指导思想，当预算审计人员与其他财务管理人员的工作热情与工作积极性都得到了一定的提高之后，企业内部就会有一定的形态形成，从而为企业的建设工程项目预算工作提供更加科学有效的人力支持，为企业组织的发展提供了动力与人力方面的支持。
结束语
综上所述，我国的建筑业正在蓬勃发展和日益壮大，无论是工程的预算还是决算在工程施工建设中都占有极其重要的地位，而工程造价的预决算控制管理直接关系着建筑施工项目能否满足企业造价要求和企业经济利润的实现。为保证企业最大的经济效益，我们在保证施工质量和进度的同时，要采取有效的管理措施，加强成本预算的管理和控制，完善预决算的方法和体系，以便更好地为工程项目建设提供指导和服务。
参考文献：
[1]郭桦.浅析建筑工程预决算的控制和管理方法[J].建设科技，2013（23）：90-91.
[2]秦文斌.建筑工程预决算过程中常见问题及对策分析[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2013（01）：95-96.