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摘要：旅游业已成为世界上发展势头最强劲、创造价值最多、提供众多就业机会的新兴综合性产业。旅游业在我国也已成为国民经济新的增长点。然而在看到旅游业高速发展及其种种优势的同时，我们更应正视城市旅游业的发展与自然环境等旅游资源之间的矛盾，一向被喻为“无烟工业”的旅游业正在无情地冒烟，过去认为只供“观看”难以损耗的旅游资源正在逐渐枯竭、变质，一些不可再生性旅游资源的损毁铸成了人类无法弥补的永久性的遗憾。因此，倡导、实施城市旅游业可持续发展战略势在必行。
关键词：城市旅游；可持续发展；对策
一、城市旅游资源的开发与保护
（一）城市旅游资源开发战略
科学编制和严格执行旅游地的开发建设规划，是实施旅游可持续发展战略的关键。城市旅游业要坚持严格保护、合理开发、依法管理、永续利用的原则，以海滨风光、崂山名胜、历史名城为主题，统一规划、合理配置和有序开发旅游资源，坚持高起点、高品位、有特色、出精品，使城市市旅游资源优势转化为产品优势、产业优势和市场优势，旅游城市形象和特色更加突出。
（二）加强对城市旅游资源、旅游环境的保护
旅游资源和旅游环境是旅游业赖以生存和发展的物质基础和先决条件，没有旅游资源和旅游环境的保护和建设，就没有旅游业的可持续发展。旅游资源中的大多数属于不可再生资源，无论是遭到自然的或人为地破坏后，都很难恢复，因此，城市旅游业的发展决不能以破坏旅游资源和旅游环境为代价，决不能走“先破坏后保护”、“先污染后治理”的错误道路。保护生态环境是城市旅游业可持续发展的唯一正确道路。
二、社区参与和城市旅游业可持续发展
社区参与旅游发展是一个较为宽广的概念，它涉及到从旅游规划到产品开发、生产、销售直到最后的利益分配等各个方面。在旅游业不同的发展阶段，社区参与的规模、内容、形式等有所不同，经历了从单纯的参与经济活动到参与旅游经济活动、保护环境和维护社区文化等多个方面的过程。根据这些不同之处，本论文认为，可将社区参与划分为三个阶段：
（一）初级参与阶段
这是居民对旅游发展朦胧认识状态下的参与，为较低层次的社区参与。旅游业仍处于不发达时期的社区参与通常都处于这一阶段。居民参与的人数较少，参与热情不高，范围很狭窄，参与的内容仅是一些简单项目，诸如出卖零售商品之类来获取短期小额利润，或为旅游企业充当劳工，简单出售劳力。
（二）大众参与阶段
处于这一阶段的社区居民对旅游业的认识已从最初的朦胧状态转为较为清晰的认识，管理部门也从忽视居民参与转化到有意识的引导居民积极参与。社区居民在这一阶段认识到旅游业是能为他们带来长久丰厚利润的产业，对旅游业的观点也就由原来的无所谓转为积极接纳，参与的人数有了明显的提高。
（三）全面参与阶段
全面参与是社区居民对旅游业积极而又全方位的参与，是最高的社区参与阶段。在这一阶段，社区居民对自身在旅游发展过程中的地位与作用定位等有了较为清晰的认识，会在注重自身经济利益的基础上，有意识并自觉地保护环境以维持其可持续发展。他们认识到只有实现旅游业的可持续发展，他们才能长久的获益，而可持续发展的条件与他们的行为又是息息相关的，所以他们在参与旅游发展的过程中不仅会约束自己的行为而且还会监督影响其他人的行为，并会有意识地对游客起一定的示范作用。
三、加快发展城市旅游经济一一充分发挥其支柱带动作用
（一）大力发展旅游商品生产经营，有效增加旅游总收入
旅游商品通常包括旅游纪念品、工艺品、旅游用品、家用电器、旅游食品以及旅游者喜欢购买的各类商品。生产和销售这些商品，需要及时掌握市场动向，掌握旅游者的心理需求，并随着需求的变化而及时调整商品结构。发展旅游商品生产，扩大销售，其基本目的是要增加旅游业的外汇和人民币收入，获取两个经济效益。同时，旅游购物还可以延长游客滞留时间，刺激游客的消费欲，增加游客的美好回忆。旅游购物的发展还会促进轻工业、手工业的发展，旅游商品的生产大多数为劳动密集型产业，大力发展旅游商品，不僅可以促进旅游业的发展，还可以增加更多的就业机会，缓解下岗给社会带来的巨大冲击。可见，旅游商品的开发不仅具有极大的经济效益，而且还具有极其重要的社会作用。
（二）改善旅游产品结构，提高旅游业综合效益
城市市旅游业要发挥传统旅游产品和资源优势，围绕“山、海、城、文、商”五大特色加快发展。积极开发季节差别小的新产品，发展专项旅游，改善旅游产品结构，实现旅游产品的有机组合和优势互补，使游客有更大的选择余地，积极发展度假旅游和会展旅游，增加游客在青逗留时间，弥补淡季客源不足，提高旅游业的综合效益。
四、挖掘城市旅游可持续发展潜力
（一）城市旅游业可持续发展的内驱所在——旅游教育应先行
城市旅游可持续发展策略仍处于初级阶段，它从发展、成熟、到完全被人理解、接受，以致付诸行动，并成为一种自觉行为，是需要一个过程的，需要社会各职能部门通力合作，共同影响。旅游教育对旅游的可持续发展战略而言，应该说是一种内在驱动力作用，而且要想使可持续发展思想深入人心，成为指导旅游规划和开发这一未来旅游产业主体行为的指导思想，还必须以教育先行来做投资，否则旅游可持续发展战略的可持续性将无法实现。
（二）加快城市旅游基础设施建设
发展旅游业具备良好的经济环境，再加上城市市丰富的旅游资源禀赋和时代赋予的伟大机遇，给旅游业更高层次的发展奠定了坚实的基础，但如何尽快实现城市市旅游业从初步可持续发展阶段到旅游可持续发展阶段的跳跃，是迫在眉睫的问题。本论文通过指标体系的建立、评价及对目前城市市旅游业可持续发展存在问题的分析，对应于指标体系分析的四大子系统，分别从城市市旅游资源的开发和保护、社区参与、发挥城市旅游经济支柱带动作用和挖掘城市旅游业可持续发展潜力四大方面分别进行了策略分析，希望能对城市旅游业实现可持续发展有借鉴意义。
关键词：城市旅游；可持续发展；对策
一、城市旅游资源的开发与保护
（一）城市旅游资源开发战略
科学编制和严格执行旅游地的开发建设规划，是实施旅游可持续发展战略的关键。城市旅游业要坚持严格保护、合理开发、依法管理、永续利用的原则，以海滨风光、崂山名胜、历史名城为主题，统一规划、合理配置和有序开发旅游资源，坚持高起点、高品位、有特色、出精品，使城市市旅游资源优势转化为产品优势、产业优势和市场优势，旅游城市形象和特色更加突出。
（二）加强对城市旅游资源、旅游环境的保护
旅游资源和旅游环境是旅游业赖以生存和发展的物质基础和先决条件，没有旅游资源和旅游环境的保护和建设，就没有旅游业的可持续发展。旅游资源中的大多数属于不可再生资源，无论是遭到自然的或人为地破坏后，都很难恢复，因此，城市旅游业的发展决不能以破坏旅游资源和旅游环境为代价，决不能走“先破坏后保护”、“先污染后治理”的错误道路。保护生态环境是城市旅游业可持续发展的唯一正确道路。
二、社区参与和城市旅游业可持续发展
社区参与旅游发展是一个较为宽广的概念，它涉及到从旅游规划到产品开发、生产、销售直到最后的利益分配等各个方面。在旅游业不同的发展阶段，社区参与的规模、内容、形式等有所不同，经历了从单纯的参与经济活动到参与旅游经济活动、保护环境和维护社区文化等多个方面的过程。根据这些不同之处，本论文认为，可将社区参与划分为三个阶段：
（一）初级参与阶段
这是居民对旅游发展朦胧认识状态下的参与，为较低层次的社区参与。旅游业仍处于不发达时期的社区参与通常都处于这一阶段。居民参与的人数较少，参与热情不高，范围很狭窄，参与的内容仅是一些简单项目，诸如出卖零售商品之类来获取短期小额利润，或为旅游企业充当劳工，简单出售劳力。
（二）大众参与阶段
处于这一阶段的社区居民对旅游业的认识已从最初的朦胧状态转为较为清晰的认识，管理部门也从忽视居民参与转化到有意识的引导居民积极参与。社区居民在这一阶段认识到旅游业是能为他们带来长久丰厚利润的产业，对旅游业的观点也就由原来的无所谓转为积极接纳，参与的人数有了明显的提高。
（三）全面参与阶段
全面参与是社区居民对旅游业积极而又全方位的参与，是最高的社区参与阶段。在这一阶段，社区居民对自身在旅游发展过程中的地位与作用定位等有了较为清晰的认识，会在注重自身经济利益的基础上，有意识并自觉地保护环境以维持其可持续发展。他们认识到只有实现旅游业的可持续发展，他们才能长久的获益，而可持续发展的条件与他们的行为又是息息相关的，所以他们在参与旅游发展的过程中不仅会约束自己的行为而且还会监督影响其他人的行为，并会有意识地对游客起一定的示范作用。
三、加快发展城市旅游经济一一充分发挥其支柱带动作用
（一）大力发展旅游商品生产经营，有效增加旅游总收入
旅游商品通常包括旅游纪念品、工艺品、旅游用品、家用电器、旅游食品以及旅游者喜欢购买的各类商品。生产和销售这些商品，需要及时掌握市场动向，掌握旅游者的心理需求，并随着需求的变化而及时调整商品结构。发展旅游商品生产，扩大销售，其基本目的是要增加旅游业的外汇和人民币收入，获取两个经济效益。同时，旅游购物还可以延长游客滞留时间，刺激游客的消费欲，增加游客的美好回忆。旅游购物的发展还会促进轻工业、手工业的发展，旅游商品的生产大多数为劳动密集型产业，大力发展旅游商品，不僅可以促进旅游业的发展，还可以增加更多的就业机会，缓解下岗给社会带来的巨大冲击。可见，旅游商品的开发不仅具有极大的经济效益，而且还具有极其重要的社会作用。
（二）改善旅游产品结构，提高旅游业综合效益
城市市旅游业要发挥传统旅游产品和资源优势，围绕“山、海、城、文、商”五大特色加快发展。积极开发季节差别小的新产品，发展专项旅游，改善旅游产品结构，实现旅游产品的有机组合和优势互补，使游客有更大的选择余地，积极发展度假旅游和会展旅游，增加游客在青逗留时间，弥补淡季客源不足，提高旅游业的综合效益。
四、挖掘城市旅游可持续发展潜力
（一）城市旅游业可持续发展的内驱所在——旅游教育应先行
城市旅游可持续发展策略仍处于初级阶段，它从发展、成熟、到完全被人理解、接受，以致付诸行动，并成为一种自觉行为，是需要一个过程的，需要社会各职能部门通力合作，共同影响。旅游教育对旅游的可持续发展战略而言，应该说是一种内在驱动力作用，而且要想使可持续发展思想深入人心，成为指导旅游规划和开发这一未来旅游产业主体行为的指导思想，还必须以教育先行来做投资，否则旅游可持续发展战略的可持续性将无法实现。
（二）加快城市旅游基础设施建设
发展旅游业具备良好的经济环境，再加上城市市丰富的旅游资源禀赋和时代赋予的伟大机遇，给旅游业更高层次的发展奠定了坚实的基础，但如何尽快实现城市市旅游业从初步可持续发展阶段到旅游可持续发展阶段的跳跃，是迫在眉睫的问题。本论文通过指标体系的建立、评价及对目前城市市旅游业可持续发展存在问题的分析，对应于指标体系分析的四大子系统，分别从城市市旅游资源的开发和保护、社区参与、发挥城市旅游经济支柱带动作用和挖掘城市旅游业可持续发展潜力四大方面分别进行了策略分析，希望能对城市旅游业实现可持续发展有借鉴意义。