近几年，纺织行业重要的原料棉花，其价格上上下下，波动幅度之大成了纺织行业最为纠结的要素之一。今年以来，国际棉价不断下探，与国内棉价不断拉大，国内纺织企业面临严峻挑战。
　　一、国际棉花价格下滑的原因
　　（一）市场需求下降
　　受欧洲主权债务危机的影响，市场需求萎缩，全球纺织服装的市场需求量下降。今年一季度，欧美日三大主要纺织品服装市场向全球进口纺织品服装总额同比下降6.55%，其中欧盟下降8.37%。我国需求方面，1~4月，我国规模以上纺织企业内销产值同比增长14.82%，较上年同期下降14.72个百分点。纺织服装终端需求不足，对棉花原料的需求下降明显。
　　（二）炒作因素
　　棉花需求下降，下期棉花供给状况不明朗，前期棉花价格被爆炒至过高，国际资本大鳄借机大幅做空棉花期货，成了棉花下跌的直接原因，游资炒作扩大了棉价震荡幅度。
　　二、对纺织企业产生的不利影响
　　按理说，棉价下降对降低纺织品服装的生产成本，提振纺织品服装需求具有一定作用。但2011年国内棉花采取临时收储政策，国内棉价维持在19000元/吨左右，国内外棉价持续拉大，价差幅度超过5000元/吨。
　　我国棉花进口采取配额政策，企业不能自由从国际市场采购棉花。由此导致国内纺织企业的棉花原料成本远高于其他国家的企业，国内纺织企业的竞争力大幅度削弱，国际市场份额被侵蚀。棉纺企业订单流失，利润下滑甚至亏损现象日益明显。
　　三、政策措施建议
　　中国纺织工业是改革开放以来，市场化程度最为明显的行业，历经风风雨雨，自身抵抗市场风险能力已经大幅提高。但是当前纺织工业面临的紧迫问题——棉花原料问题，已非市场问题。纺织行业难以从自身角度化解棉价差所带来的各种问题。
　　长远来看，棉农和纺织企业是利益共同体。只有纺织企业蓬勃发展，棉农的利益才可以得到根本性的保护，也只有棉农源源不断的为中国纺织工业提供充足的棉花，中国的纺织工业才可以持续发展。政策的制定必须充分考虑棉农和纺织的利益诉求。
　　（一）解决棉花问题的应急措施
　　1、暂缓放储。棉花收储不仅应作为保护棉农利益的一项制度，也应当是发挥稳定棉价，保障棉花供应的一项长期政策。若目前开始发放储备棉，国际棉价可能继续下跌，国内外棉价将进一步拉大，不利于缩小国内外棉价差。
　　2、增加并及时向棉纺企业发放棉花进口配额。通过棉纺企业在国际上采购棉花，避免国际棉价进一步下跌，降低企业成本，纾解企业困难。
　　3、研究放储方案。综合考虑财政预算、棉农利益、棉纺企业利率，研究制定一套适合国情，可操作性强，有利于促进棉花产业链健康发展的放储方案。
　　（二）解决棉花问题的长久措施
　　深化棉花流通体制改革，完善国家棉花宏观调控机制，逐年提高棉花进口数量，直至取消棉花进口配额及滑准税的双重管理限制，实现内外棉价的市场化对接，发挥市场机制的调节作用。试点棉农种植补贴，加大对棉花良种培育和推广的投入力度，支持新疆等有条件的地区开展棉花规模化、机械化种植，从根源上提高国产棉的市场竞争力，保障棉花供应，保护棉农利益。