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从严格意义上说，我国的国家立法权由全国人大和全国人大常委会共同行使，后者还要承担相应的法律解释职权。但全国人大目前的基本法律制定权范围不明，全国人大常委会作为常设机构，具备参与基本法律整体立法过程的重要潜质，需要相应强化其具有法治经验人员的轮换机制，调整专职委员比例，强调其法律职业资格要求。从总体上来说，需要进一步强化全国人大常委会对国家立法权的行使，并由全国人大把控基本法律的终极通过权。