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摘 要：建设社会主义新农村是实现社会主义现代化的关键一步，而农村环境整治工作又是新农村建设的重要内容。近年来农村环境治理工作取得了一定的成果，然而也暴露出了不少问题。本文以苏南地区为例，分析了该区域内农村环境综合治理工作存在的问题，并提出了相应的整治措施。
关键字：苏南地区 农村环境保护 整治
Abstract: Building a new socialist countryside is a key step to realize socialist modernization and in this process Countryside environment protection planning is one of the most important content. In these years, Countryside environment protection planning has obtained some achievements. However, more and more problems are exposed. In this article, South of Jiangsu area was taken as an example, and the problems in rural environment comprehensive management were well discussed, at last corresponding solutions was put forward to resolve the problem above.
Key Words: South of Jiangsu area; rural environmental protection; planning
改革開放以来，农村经济有了长足的发展，农村居民的物质文化生活不断提高，但是，随着经济迅速发展的同时，农村污染问题日益加剧，生态破坏、工业废水、生活污水、生活垃圾污染日趋严重，已经成为危害农村居民生命健康、生产安全和生活质量的民生问题，是落实科学发展观和新农村建设中急需解决的重大社会课题[1]。
一、目前苏南地区农村环境面临的问题分析
苏南是江苏经济最发达的区域，也是中国经济发展最快最发达的区域之一。国家统计局发布了根据经济社会综合发展指标测算的“2009全国百强县（市）”名单，前十名中江苏占了七席，江阴、昆山、张家港、常熟并列第一。近十年来，随着工农业的不断发现， 由于 “重建设 ， 轻保护”等传统发展观念的影响，苏南农村生态环境质量已大不如前，工业污染不断，空气质量下降，水土流失严重，水体富营养化引起水质变差，生态资源大量浪费，垃圾围城普遍等[2]，分析当前苏南农村发展现状，不难看出造成农村生态环境恶化的原因，主要有以下几个方面
1.乡镇工业产生的污染
主要是乡镇企业生产过程中产生的废气、废水、废渣的不合理排放对周边环境造成的污染。由于三废中含有大量的有毒有害物质，如二氧化硫、各类氮化合物、重金属元素等，因此，这些物质对大气、水体、土壤造成的污染程度较高。今年来，在各县市工业化、城市化进程中，一些村镇企业以开发当地资源为主，片面追求经济利益，环保意识缺乏，规划布局不当，资源利用缺乏整体性和可持续性，导致资源破坏和浪费现象严重，在生产技术不达标的情况下直接排放废弃物，或通过不正当途径，偷排偷放各类废弃物，给当地农村生态环境带来了不同程度的污染，严重影响了百姓正常的生产生活。
2.农业生产中化学投入品污染
苏南地区农村具有极大的农业资源优势，随着农业逐步趋向现代化，农药、化肥、农膜等农业生产的辅助用品的使用也日渐增多。但是由于不合理使用农药、化肥、农膜等造成的大范围面源污染， 对农村环境的影响也越来越明显。 农药、化肥对农产品的残留污染、农膜产生的“白色污染”、焚烧秸秆造成的大气污染等。这些污染源造成的环境污染是多方面的，最直观、明显的影响是对江、河、湖泊和地下水源的污染。污染特点是具有潜在性、隐蔽性和复杂性，在污染控制与治理上有一定的难度，也不易被人重视。
3.城镇污染源向农村转移
污染转嫁是环境污染的一种特殊形式。它是将“甲地”产生的环境污染转移到“乙地”。它不是从根本上消除有毒有害物质对环境的污染，而是让污染向异地扩散和蔓延，产生新的污染和危害。一方面随着随着环境保护法规的不断完善、污染控制力度的加大、以及广大城市居民环境保护意识日益的增强，许多在城市难以生存的重污染企业走上了“上山下乡”的发展方向，将工业污染源带到了农村，使已经很脆弱的农村生态环境雪上加霜。另一方面随着城市经济的快速发展、城市化进程的加快、人口密集度的增高，城市垃圾问题日趋严重，许多城市已经很难找到新建垃圾处理厂的场地，而农村天地广阔，环境管理松散，很容易成为城市转移垃圾的选择地。
4.农村环境管理滞后
在苏南地区的许多乡镇政府忽视对农村环境的保护，缺乏管理意识，农村主干道及街道卫生较差，环保环卫设施缺乏，生产生活污（废）水随意排放，废物、垃圾到处倾倒，废弃烟尘大量排放，加剧了农村及周边地区的环境污染。
5.农村地区农民环保意识普遍不强
农村环境保护的宣传缺乏，大部分农民环保意识淡薄，认为保护环境只是针对城市而言；认为农村的自然环境优势明显，一时间不会造成破坏。农村环保环卫设施缺乏，村域生产生活垃圾基本上是“放任自流”，村民缺乏环保意识，将生产、生活污水及固体废弃物随意倾倒，柴草杂物随处堆放；工业生产排放有污染的污水、垃圾等，也没有引起重视[3]。
二、苏南地区农村环境综合整治规划的措施
加强农村生态环境建设，是当前建设社会主义新农村的重要内容之一。优美洁净的农村生态环境是经济繁荣、农村发展以及农民生活迈向现代化的重要标志之一。由于生态环境状况的动态性特征，要进一步保持和改善农村生态环境，需不断总结以往经验，针对发展实际，积极采取应对措施。当前，应注意继续抓好以下关键： 1.抓好企业综合治污能力建设
要根据各地各镇、村工业企业的生产实际状况，抓好源头治理，注意抓重点，加强监督，争取实实在在的治理效果。要加强企业的生产技术改造，对一批排污过滤设施不达标的企业，要坚决开展限期整顿，确保生产过程无污染，廢弃物排放无害化；要加强企业排污监督，对重点对象企业，要开展排放废弃物的监督执法和社会监督，定期开展抽样检测，确保环境安全。对招商引资过程中出现的对生态环境有明显破坏影响的项目，要坚决予以否定，绝不能以一时的经济利益来损害农村的生态环境。
2.做好农业生产的污染治理
在现有的农业生产力水平条件下，建立一整套以保护生态环境为主要目的的农产品生态技术体系，推动农村经济发展，实现治理环境污染和发展现代农业并举，保护环境与保护人类自身利益相统一。要严格控制好农业生产面源污染，继续重点抓好化学农药减量使用，推广生物有机肥，畜禽粪便和桔秆综合治理工作。
3.进行经济体制改革，转变城乡二元的经济结构
城乡分割导致城市化进程缓慢，大量的人口滞留在农村，使得原本紧张的人口与环境之间的关系变得更为紧张，加之农村人口文化素质偏低以及发展机会较少，农民被动择选了走资源消耗型的发展之路，掠夺性的开发利用自然资源。此外城乡二元社会结构对农村环境保护的影响还表现为长期以来对农村环境保护的严重忽视。具体体现在农村的环境保护政策、环境保护机构、环境保护专业人员、环境保护基础设施以及国家用农村环境保护的专用投入等均供给不足。
4.完善农村环境法律、法规，使农村环保有法可依，强化农村环境执法监察，使农村环保有法能依
从依法行政的角度出发，应结合农村环境管理的实际需要，将农村和农业环境法律、法规及相关标准的制订、修订纳入立法规划，加快制定修订速度，使农村环保工作有法可依。
完善和加强县一级农村环保监察机构，根据当地实际需要明确负责部门，通过保证必要的工作人员数量和培训机会、完善硬件设施来加强执法能力，使农村环境管理有法能依。 而作为环境保护部派出机构，加强农村环境执法督察，保证农村环境法律、法规、政策执行力。
5.加大宣传力度，增强农村居民对环境保护的主观认知
利用宣传窗、黑板报、广播电视等多种形式，广泛开展环境保护、卫生保健知识和法制等多方面的教育宣传活动。 通过政府进行引导，加强村民的环保意识，努力改变农村人居环境“脏、乱、差”的现状，多渠道加大对农村环境基础设施建设的投入，彻底治理目前农村存在柴草乱放、垃圾乱堆、粪便乱倒、污水乱泼、畜禽乱养的现状，对村容村貌进行定期的卫生评价工作，达到全村道路干净、没有卫生死角的基本水平[4]。
三、结语
本论文在分析了苏南地区农村环境污染问题，环境污染来源以及环境污染原因后，结合相关环境综合规划理论知识、技术方法，对农村生态环境保护方法进行了探讨性研究，找出了解决农村环境污染问题的对策，有利于农村环境的保护，有利于促进“三农”问题的解决，有利于农村社会经济的持续、稳定、健康发展。
参考文献
[1]陈凯立.新农村建设中的农村环境问题与政府行为分析.2011.9
[2]朱华祥，戴伟峰.苏南地区农村生态环境现状及治理对策，农业环境与发展.2006-07-29
[3]丁淑杰，徐平，王怀宇. 洞庭湖区农村环境整治规划的思考. 广东农业科学2012 年第3期
[4]陈艳芳.新农村环境建设的探讨——以广东省佛山市三水区石湖洲村为例[J].广东建材,2007(6):207-298.
关键字：苏南地区 农村环境保护 整治
Abstract: Building a new socialist countryside is a key step to realize socialist modernization and in this process Countryside environment protection planning is one of the most important content. In these years, Countryside environment protection planning has obtained some achievements. However, more and more problems are exposed. In this article, South of Jiangsu area was taken as an example, and the problems in rural environment comprehensive management were well discussed, at last corresponding solutions was put forward to resolve the problem above.
Key Words: South of Jiangsu area; rural environmental protection; planning
改革開放以来，农村经济有了长足的发展，农村居民的物质文化生活不断提高，但是，随着经济迅速发展的同时，农村污染问题日益加剧，生态破坏、工业废水、生活污水、生活垃圾污染日趋严重，已经成为危害农村居民生命健康、生产安全和生活质量的民生问题，是落实科学发展观和新农村建设中急需解决的重大社会课题[1]。
一、目前苏南地区农村环境面临的问题分析
苏南是江苏经济最发达的区域，也是中国经济发展最快最发达的区域之一。国家统计局发布了根据经济社会综合发展指标测算的“2009全国百强县（市）”名单，前十名中江苏占了七席，江阴、昆山、张家港、常熟并列第一。近十年来，随着工农业的不断发现， 由于 “重建设 ， 轻保护”等传统发展观念的影响，苏南农村生态环境质量已大不如前，工业污染不断，空气质量下降，水土流失严重，水体富营养化引起水质变差，生态资源大量浪费，垃圾围城普遍等[2]，分析当前苏南农村发展现状，不难看出造成农村生态环境恶化的原因，主要有以下几个方面
1.乡镇工业产生的污染
主要是乡镇企业生产过程中产生的废气、废水、废渣的不合理排放对周边环境造成的污染。由于三废中含有大量的有毒有害物质，如二氧化硫、各类氮化合物、重金属元素等，因此，这些物质对大气、水体、土壤造成的污染程度较高。今年来，在各县市工业化、城市化进程中，一些村镇企业以开发当地资源为主，片面追求经济利益，环保意识缺乏，规划布局不当，资源利用缺乏整体性和可持续性，导致资源破坏和浪费现象严重，在生产技术不达标的情况下直接排放废弃物，或通过不正当途径，偷排偷放各类废弃物，给当地农村生态环境带来了不同程度的污染，严重影响了百姓正常的生产生活。
2.农业生产中化学投入品污染
苏南地区农村具有极大的农业资源优势，随着农业逐步趋向现代化，农药、化肥、农膜等农业生产的辅助用品的使用也日渐增多。但是由于不合理使用农药、化肥、农膜等造成的大范围面源污染， 对农村环境的影响也越来越明显。 农药、化肥对农产品的残留污染、农膜产生的“白色污染”、焚烧秸秆造成的大气污染等。这些污染源造成的环境污染是多方面的，最直观、明显的影响是对江、河、湖泊和地下水源的污染。污染特点是具有潜在性、隐蔽性和复杂性，在污染控制与治理上有一定的难度，也不易被人重视。
3.城镇污染源向农村转移
污染转嫁是环境污染的一种特殊形式。它是将“甲地”产生的环境污染转移到“乙地”。它不是从根本上消除有毒有害物质对环境的污染，而是让污染向异地扩散和蔓延，产生新的污染和危害。一方面随着随着环境保护法规的不断完善、污染控制力度的加大、以及广大城市居民环境保护意识日益的增强，许多在城市难以生存的重污染企业走上了“上山下乡”的发展方向，将工业污染源带到了农村，使已经很脆弱的农村生态环境雪上加霜。另一方面随着城市经济的快速发展、城市化进程的加快、人口密集度的增高，城市垃圾问题日趋严重，许多城市已经很难找到新建垃圾处理厂的场地，而农村天地广阔，环境管理松散，很容易成为城市转移垃圾的选择地。
4.农村环境管理滞后
在苏南地区的许多乡镇政府忽视对农村环境的保护，缺乏管理意识，农村主干道及街道卫生较差，环保环卫设施缺乏，生产生活污（废）水随意排放，废物、垃圾到处倾倒，废弃烟尘大量排放，加剧了农村及周边地区的环境污染。
5.农村地区农民环保意识普遍不强
农村环境保护的宣传缺乏，大部分农民环保意识淡薄，认为保护环境只是针对城市而言；认为农村的自然环境优势明显，一时间不会造成破坏。农村环保环卫设施缺乏，村域生产生活垃圾基本上是“放任自流”，村民缺乏环保意识，将生产、生活污水及固体废弃物随意倾倒，柴草杂物随处堆放；工业生产排放有污染的污水、垃圾等，也没有引起重视[3]。
二、苏南地区农村环境综合整治规划的措施
加强农村生态环境建设，是当前建设社会主义新农村的重要内容之一。优美洁净的农村生态环境是经济繁荣、农村发展以及农民生活迈向现代化的重要标志之一。由于生态环境状况的动态性特征，要进一步保持和改善农村生态环境，需不断总结以往经验，针对发展实际，积极采取应对措施。当前，应注意继续抓好以下关键： 1.抓好企业综合治污能力建设
要根据各地各镇、村工业企业的生产实际状况，抓好源头治理，注意抓重点，加强监督，争取实实在在的治理效果。要加强企业的生产技术改造，对一批排污过滤设施不达标的企业，要坚决开展限期整顿，确保生产过程无污染，廢弃物排放无害化；要加强企业排污监督，对重点对象企业，要开展排放废弃物的监督执法和社会监督，定期开展抽样检测，确保环境安全。对招商引资过程中出现的对生态环境有明显破坏影响的项目，要坚决予以否定，绝不能以一时的经济利益来损害农村的生态环境。
2.做好农业生产的污染治理
在现有的农业生产力水平条件下，建立一整套以保护生态环境为主要目的的农产品生态技术体系，推动农村经济发展，实现治理环境污染和发展现代农业并举，保护环境与保护人类自身利益相统一。要严格控制好农业生产面源污染，继续重点抓好化学农药减量使用，推广生物有机肥，畜禽粪便和桔秆综合治理工作。
3.进行经济体制改革，转变城乡二元的经济结构
城乡分割导致城市化进程缓慢，大量的人口滞留在农村，使得原本紧张的人口与环境之间的关系变得更为紧张，加之农村人口文化素质偏低以及发展机会较少，农民被动择选了走资源消耗型的发展之路，掠夺性的开发利用自然资源。此外城乡二元社会结构对农村环境保护的影响还表现为长期以来对农村环境保护的严重忽视。具体体现在农村的环境保护政策、环境保护机构、环境保护专业人员、环境保护基础设施以及国家用农村环境保护的专用投入等均供给不足。
4.完善农村环境法律、法规，使农村环保有法可依，强化农村环境执法监察，使农村环保有法能依
从依法行政的角度出发，应结合农村环境管理的实际需要，将农村和农业环境法律、法规及相关标准的制订、修订纳入立法规划，加快制定修订速度，使农村环保工作有法可依。
完善和加强县一级农村环保监察机构，根据当地实际需要明确负责部门，通过保证必要的工作人员数量和培训机会、完善硬件设施来加强执法能力，使农村环境管理有法能依。 而作为环境保护部派出机构，加强农村环境执法督察，保证农村环境法律、法规、政策执行力。
5.加大宣传力度，增强农村居民对环境保护的主观认知
利用宣传窗、黑板报、广播电视等多种形式，广泛开展环境保护、卫生保健知识和法制等多方面的教育宣传活动。 通过政府进行引导，加强村民的环保意识，努力改变农村人居环境“脏、乱、差”的现状，多渠道加大对农村环境基础设施建设的投入，彻底治理目前农村存在柴草乱放、垃圾乱堆、粪便乱倒、污水乱泼、畜禽乱养的现状，对村容村貌进行定期的卫生评价工作，达到全村道路干净、没有卫生死角的基本水平[4]。
三、结语
本论文在分析了苏南地区农村环境污染问题，环境污染来源以及环境污染原因后，结合相关环境综合规划理论知识、技术方法，对农村生态环境保护方法进行了探讨性研究，找出了解决农村环境污染问题的对策，有利于农村环境的保护，有利于促进“三农”问题的解决，有利于农村社会经济的持续、稳定、健康发展。
参考文献
[1]陈凯立.新农村建设中的农村环境问题与政府行为分析.2011.9
[2]朱华祥，戴伟峰.苏南地区农村生态环境现状及治理对策，农业环境与发展.2006-07-29
[3]丁淑杰，徐平，王怀宇. 洞庭湖区农村环境整治规划的思考. 广东农业科学2012 年第3期
[4]陈艳芳.新农村环境建设的探讨——以广东省佛山市三水区石湖洲村为例[J].广东建材,2007(6):207-298.