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加入世界贸易组织以来,我国贸易自由化和城镇化快速推进。一方面农产品进口快速增加,进口农产品价格对国内农产品价格的影响日益显著,低价农产品大量进口抑制了国内农产品价格的上涨;另一方面劳动力、土地等生产要素价格快速上涨,生产成本不断上升,国内农产品价格竞争力进一步削弱,大宗农产品国内价格开始全面高于国际价格。随着农产品国内外价差不断扩大,我国农业宏观调控难度越来越大。我国农业生产面临价格＂天花板＂、成本＂地板＂和调控＂空间＂的三重挤压。