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20世纪80年代新公共管理理论的兴起掀起了一场政府再造运动，用企业化体制取代官僚体制，建立市场式政府的观点成为政府创新的主流观点。政府营销即是由这一观点衍生而来。作者从政府行为的经济人假设前提及政府竞争的角度分析了政府营销制度层面的原因，并从营销主体、客体和对象及理论导向等方面构建了政府营销的基本理论框架。