论文部分内容阅读
[摘 要]西华林场位于西华县东部，皮营大沙沟和贾鲁河两岸，南北长约35公里，占地33615亩，现主要栽种的是杨树。本文对西华林场森林资源面临的问题及保护措施进行了分析探讨。
[关键词]西华；森林资源；问题；保护措施
中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）38-0173-01
近几年来，西华林场加大基础设施投入和改造升级，加强资源保护体系建设，大力推进依法治林，确保了森林资源安全。
一、森林资源保护面临的问题
1、森林资源增长缓慢
有些地方片面追求造林数量增加，忽视造林质量提高。虽然造林綠化面积看似很大，但森林覆盖率却增长甚微。不合理的利用方式是造成森林资源质量下降的重要原因之一，在主伐和抚育采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留坏”等单纯追求经济效益的倾向，致使珍贵树种、大径级林木日益减少，森林质量不断下降，生态功能日趋减弱。
2、林业基础设施落后
林业由于长期受计划经济体制的影响，一直发展在比较封闭、落后的环境下，基础设施严重落后，管理机制上设施设备更加落后，林权档案管理原始手工化，测量测定目测估算法，经营管理粗放化，导致无法适应新形势下林业经营者的现代经营需求。
3、现代林业经营机制与森林资源现实管理体制的矛盾
一是落实处置权与现实林木采伐管理制度冲突明显。现实林木采伐管理制度严格规定了林木的采伐年限、采伐方式、采伐强度，同时实行林木采伐限额和木材生产计划管理，大大束缚了经营者的林木处置权；二是放活经营权受现实林权管理制度限制明显。林改后，林农有了经营自主权，成为森林资源的直接管理者，但一些审批制度制约着经营者的自主经营权。
4、森林资源林政管理不适应新形势发展的要求
一些基层森林资源林政管理的机构不稳定，队伍不健全，基础设施薄弱，执法手段落后；少数管理和执法人员素质不高，工作责任心不强，个别人员甚至以权谋私，执法犯法；一些在计划经济体制下形成的森林资源林政管理政策和“一刀切”的做法，难以适应新时期林业发展的要求，有的管理指标和规定不切实际，需要切实加以调整和改革。
5、资源保护与开发利用矛盾尖锐
因为丰富的资源和优美的环境，使得西华已不可避免地成为开发和招商引资的重点，资源保护与开发利用的矛盾日益尖锐。目前在林区内开发旅游项目，或建立风电站、道路、别墅等设施，对该地区的自然资源和环境产生了影响。
二、森林资源保护措施
1、不断提高森林资源管理认知水平
森林资源是林业赖以生存、发展以及生态建设的物质基础，林业的任何生产和活动都必须建立在这个基石之上。现阶段如何做好森林资源管理工作，对贯彻落实国家的林业政策，保障森林资源持续、快速、健康的发展十分重要。要从落实科学发展观的战略高度，从保护生态环境、实现经济社会可持续发展的战略高度，围绕“生态立场、营林强场、产业富场、人才兴场、文化靓场”五大战略，正确处理好生态保护与经济发展的关系，处理好眼前利益与长远利益的关系，针对当前森林资源管理工作中出现的新情况、新问题，完善措施，强化管理，搞好服务，努力把西华森林资源保护好、管理好、建设好。
2、加强林地林权管理，合理开发利用林地资源
规范征占用林地管理，严格贯彻征占用林地的相关政策，坚决把好征占用林地审核关，杜绝滥占用林地行为。对所有生产、旅游占地单位进行面积核实，登记造册，做到每户一个档案，四至清楚、证地相符，全力维护林地资源安全。
3、加强林木采伐管理
为加强森林采伐管理，规范作业程序，保证森林资源的永续利用，落实岗前培训制度，加强施工人员相关林业法律法规和业务知识的培训，充分认识采伐作业的严肃性的，努力提高施工队伍的业务素质；落实凭证采伐制度，依证采伐，伐前复核，严格按照批复方案施工，控制消耗蓄积，要严格按照林木采伐许可证规定的采伐数量、期限和地点进行采伐；落实责任到人制度，层层落实林木采伐管理责任制，将责任具体落实到技术人员、施工人员、营林区主任，逐层签定责任书。
4、强力推进野生动物保护及病虫害监测防控工作
充分发挥森林公安职能，开展打击野外用火、滥砍乱伐、非法捕猎等专项行动，以“预防为主，科学防控、依法治理、促进健康”的森防方针为指导，坚持“突出重点，分类施策，综合治理”的防控原则，积极探索新的防治措施，多措并举，有效控制虫灾。确保林区和谐稳定和野生动植物资源安全。
5、加强管理队伍建设，提高森林资源管理人员素质。
加强资源管理工作必须建立一支高素质的森林资源管理队伍，始终把建立一支政治素质强，业务技术精，作风纪律硬，热情服务，廉洁奉公的森林资源管理队伍作为工作的重点，坚持内练素质，外树形象，把提高业务素质和水平作为工作的重中之重，采取参加上级学习培训，集中自训，以会代训，安排自学，认真抓好适用于工作的各种法律、法规和相关业务知识的学习，注重在实践中提高业务水平和素质修养。
森林资源是林业可持续发展的根本所在，我们将继续发扬“艰苦创业、无私奉献、科学求实、开拓创新、爱岗敬业”的西华精神，大力实施“生态立场、营林强场、产业富场、人才兴场、文化靓场”的五大发展战略，牢固树立生态保护优先意识，推进依法治林，狠抓科技兴林，强化后续资源培育，大力开展普法活动，全面加强国家级自然保护区建设，京津风沙源治理等工程体系建设，全力打造京津绿色生态屏障，华北森林资源宝库。
三、结语
森林资源管理在林业发展中起着重要的作用，它对人类社会的生存和发展有着巨大的影响，协调统一森林资源和生态林业，需要用可持续的发展实现，不断满足国民经济发展和人民群众生态服务功能的需求，真正实现森林资源管理、生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。
参考文献
[1] 闫玉国，邵凯先.谈对生态林业发展的分析[J].中华民居，2011，（1）
[2] 陈小明.浅析林业生态工程建设与林业的可持续发展[J].山中国科技博览，2009，（20）。
[3] 吴清文.谈如何加强森林资源管理[J].科技：科技天地， 2011，（17）。
[关键词]西华；森林资源；问题；保护措施
中图分类号：F326.2 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）38-0173-01
近几年来，西华林场加大基础设施投入和改造升级，加强资源保护体系建设，大力推进依法治林，确保了森林资源安全。
一、森林资源保护面临的问题
1、森林资源增长缓慢
有些地方片面追求造林数量增加，忽视造林质量提高。虽然造林綠化面积看似很大，但森林覆盖率却增长甚微。不合理的利用方式是造成森林资源质量下降的重要原因之一，在主伐和抚育采伐中普遍存在“采大留小”、“采好留坏”等单纯追求经济效益的倾向，致使珍贵树种、大径级林木日益减少，森林质量不断下降，生态功能日趋减弱。
2、林业基础设施落后
林业由于长期受计划经济体制的影响，一直发展在比较封闭、落后的环境下，基础设施严重落后，管理机制上设施设备更加落后，林权档案管理原始手工化，测量测定目测估算法，经营管理粗放化，导致无法适应新形势下林业经营者的现代经营需求。
3、现代林业经营机制与森林资源现实管理体制的矛盾
一是落实处置权与现实林木采伐管理制度冲突明显。现实林木采伐管理制度严格规定了林木的采伐年限、采伐方式、采伐强度，同时实行林木采伐限额和木材生产计划管理，大大束缚了经营者的林木处置权；二是放活经营权受现实林权管理制度限制明显。林改后，林农有了经营自主权，成为森林资源的直接管理者，但一些审批制度制约着经营者的自主经营权。
4、森林资源林政管理不适应新形势发展的要求
一些基层森林资源林政管理的机构不稳定，队伍不健全，基础设施薄弱，执法手段落后；少数管理和执法人员素质不高，工作责任心不强，个别人员甚至以权谋私，执法犯法；一些在计划经济体制下形成的森林资源林政管理政策和“一刀切”的做法，难以适应新时期林业发展的要求，有的管理指标和规定不切实际，需要切实加以调整和改革。
5、资源保护与开发利用矛盾尖锐
因为丰富的资源和优美的环境，使得西华已不可避免地成为开发和招商引资的重点，资源保护与开发利用的矛盾日益尖锐。目前在林区内开发旅游项目，或建立风电站、道路、别墅等设施，对该地区的自然资源和环境产生了影响。
二、森林资源保护措施
1、不断提高森林资源管理认知水平
森林资源是林业赖以生存、发展以及生态建设的物质基础，林业的任何生产和活动都必须建立在这个基石之上。现阶段如何做好森林资源管理工作，对贯彻落实国家的林业政策，保障森林资源持续、快速、健康的发展十分重要。要从落实科学发展观的战略高度，从保护生态环境、实现经济社会可持续发展的战略高度，围绕“生态立场、营林强场、产业富场、人才兴场、文化靓场”五大战略，正确处理好生态保护与经济发展的关系，处理好眼前利益与长远利益的关系，针对当前森林资源管理工作中出现的新情况、新问题，完善措施，强化管理，搞好服务，努力把西华森林资源保护好、管理好、建设好。
2、加强林地林权管理，合理开发利用林地资源
规范征占用林地管理，严格贯彻征占用林地的相关政策，坚决把好征占用林地审核关，杜绝滥占用林地行为。对所有生产、旅游占地单位进行面积核实，登记造册，做到每户一个档案，四至清楚、证地相符，全力维护林地资源安全。
3、加强林木采伐管理
为加强森林采伐管理，规范作业程序，保证森林资源的永续利用，落实岗前培训制度，加强施工人员相关林业法律法规和业务知识的培训，充分认识采伐作业的严肃性的，努力提高施工队伍的业务素质；落实凭证采伐制度，依证采伐，伐前复核，严格按照批复方案施工，控制消耗蓄积，要严格按照林木采伐许可证规定的采伐数量、期限和地点进行采伐；落实责任到人制度，层层落实林木采伐管理责任制，将责任具体落实到技术人员、施工人员、营林区主任，逐层签定责任书。
4、强力推进野生动物保护及病虫害监测防控工作
充分发挥森林公安职能，开展打击野外用火、滥砍乱伐、非法捕猎等专项行动，以“预防为主，科学防控、依法治理、促进健康”的森防方针为指导，坚持“突出重点，分类施策，综合治理”的防控原则，积极探索新的防治措施，多措并举，有效控制虫灾。确保林区和谐稳定和野生动植物资源安全。
5、加强管理队伍建设，提高森林资源管理人员素质。
加强资源管理工作必须建立一支高素质的森林资源管理队伍，始终把建立一支政治素质强，业务技术精，作风纪律硬，热情服务，廉洁奉公的森林资源管理队伍作为工作的重点，坚持内练素质，外树形象，把提高业务素质和水平作为工作的重中之重，采取参加上级学习培训，集中自训，以会代训，安排自学，认真抓好适用于工作的各种法律、法规和相关业务知识的学习，注重在实践中提高业务水平和素质修养。
森林资源是林业可持续发展的根本所在，我们将继续发扬“艰苦创业、无私奉献、科学求实、开拓创新、爱岗敬业”的西华精神，大力实施“生态立场、营林强场、产业富场、人才兴场、文化靓场”的五大发展战略，牢固树立生态保护优先意识，推进依法治林，狠抓科技兴林，强化后续资源培育，大力开展普法活动，全面加强国家级自然保护区建设，京津风沙源治理等工程体系建设，全力打造京津绿色生态屏障，华北森林资源宝库。
三、结语
森林资源管理在林业发展中起着重要的作用，它对人类社会的生存和发展有着巨大的影响，协调统一森林资源和生态林业，需要用可持续的发展实现，不断满足国民经济发展和人民群众生态服务功能的需求，真正实现森林资源管理、生态效益、经济效益和社会效益的协调统一。
参考文献
[1] 闫玉国，邵凯先.谈对生态林业发展的分析[J].中华民居，2011，（1）
[2] 陈小明.浅析林业生态工程建设与林业的可持续发展[J].山中国科技博览，2009，（20）。
[3] 吴清文.谈如何加强森林资源管理[J].科技：科技天地， 2011，（17）。