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铁路运输是国民经济的基础产业，在交通运输体系中居骨干地位。目前，我国铁路运输业的发展得到了政府的大力支持，取得了很大的成就。但在市场经济的大潮下，其地位在综合运输体系中仍有所下降，存在着很多问题。１存在的问题１．１铁路运输业属性不确定在市场经济体系制中，任何一个行业的基本属性都应明确，这样该行业才能根据自己的行业属性来确定自身在这一体制中的行为。在中国的运输市场中，公路、民航都已经以市场主体的身份来参与市场活动。但铁路运输业的属性一直没有明确，即铁路在市场经济体制中，究竟是纯粹公益性行业还是市场主体是不明