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农村土地流转，这是中国土地制度的第三次创新，是农民合作组织及农民利用土地融资的前提，是新形势下缓解农民合作组织及农民贷款难、支持社会主义新农村建设、发展现代高效农业的有效手段。2010年7月28日，中国人民银行、银监会等部门联合发布的《关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》，农发行作为支持“三农”、支持社会主义新农村建设的政策性银行，