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【摘要】 由于我国高等教育规模的不断扩大、高校投融资决策的主观缺失，诱发了高校基建规模扩张和巨额银行贷款，高校正面临着国家“从紧的货币政策”所带来的内部控制机制等新挑战。本文以基建内控为主线，探讨在高校建立以风险为导向的全面内部控制的有效途径。
【关键词】 货币从紧；高校；内部控制；途径
在恢复高考30周年之际，我国高等教育面临国家“从紧的货币政策”的宏观调控，使高校内部控制成为与高校巨额贷款并驾齐驱的社会热点问题和重大而迫切的研究课题。
一、高校内部控制现状
（一）控制环境软弱
1. 高校内部控制的外部环境弱化。近年来，高等教育大跃进发展，学生增加了，相应的教学设施和生活设施也要增加。而国家的财政性教育拨款并没有随之增加，解决资金紧缺问题就要依靠贷款。对于势如破竹的态势，政府职能部门没有及时出台有效的控制措施和政策，而政府监督部门也表现得迟钝和无力。
2. 高校管理层的攀比理念高。1999年全国高校扩招政策和国家教育主管部门建立的五年一轮的高等学校教学评估制度以及“科教兴国”的东风，客观上促使我国高等教育规模不断扩大，基建规模也不断扩大，随之“豪华校园”的攀比之风在校际间蔚然成风。这种办学理念和经营风格污染了高校的内部控制环境。
3. 高校治理层的参与程度低。高校“重物轻管”、“重教轻管”的传统思想，使内部控制的治理层处于被动的治理局面，对学校的重大决策如重大财务预算、投融资决策等参与程度低。同时，部分高校财务人员预测分析能力不强，在参与学校的重大决策过程中，未能提供科学合理的内部控制依据和措施，未能预见到“豪华校园”隐藏的各种风险。
（二）风险评估机制缺失
高校存在“等、靠、要”的思想障碍，这既使“负债经营”成为我国现阶段高等教育发展的一个基本特征，又是风险评估机制缺失的重要原因。在市场经济条件下，高校对于基本建设，往往只考虑自身发展之需，而较少甚至没有考虑项目和资金筹措的结构、融资成本、偿还能力和政策风险与财务风险等因素，建设项目盲目追求高标准，基建和贷款论证不充分，贷款结构不合理，基建规模和贷款额度远远超出高校的经济承受能力。有的高校基于政府办学之责任和政府担保贷款或已套取银行信用之实，还贷意识不强，到期不还或不能按时还贷、借新债还旧债、资金周转困难、挪用办学经费搞基建。而政府部门对此也没有相应的风险评估制度和措施，从而形成了高校风险评估机制内外缺失的尴尬局面。
（三）控制活动游离于财务管理
1. 投融资等重大决策缺少财务人员的参与。部分高层管理者对财务管理不够重视，对于基建扩张和融资贷款，财务人员没有参与重大决策的资格，对于扩建引发的巨额贷款以及其隐藏的各种风险，财务人员“英雄无用武之地”，因没有参与决策或自身素质的缺陷而无从提供科学合理的参考决策。
2. 基建投资计划性较弱，甚至无预算。在建设项目的决策阶段缺乏可行性论证，盲目扩大项目规模和增大工程投资额。
3. 基建立项及招投标等一系列过程不规范。个别高校无立项报批手续，擅自动工修建；有的高校采取先施工后招投标的“先斩后奏”方式，形成既成的立项事实。在工程招标过程中，甚至出现同一施工单位的相关人员分别代表几家施工企业招标的现象。
4. 工程竣工验收存在“胡子工程”，一拖再拖。一些高校的工程项目竣工后，无质检、无竣工验收就交付或投入使用，给高校会计核算和资产管理带来很大困难，这也是形成高校财务管理对内部控制缺失的原因之一。
（四）内部控制制度缺失
一些高校的权力机构、决策机构、经营机构、管理机构和监督机构没有实施相互分离、相互制衡原则。在决策过程中，没有实行程序化、民主化和业务运作法制化、制度化与规范化，岗位不清，职责不明，奖罚不严，内部控制制度缺失严重，尤其是在基建项目建设过程中，没有相应的招投标制度；在项目资金预算拨付前，没有建立健全项目资金预算编制制度和项目投资效益预测分析报告制度；在资金拨付中，缺乏严密的监控制度。
（五）监督力度薄弱
1. 政府财政职能部门对于高校财务预算管理松懈，对超出部门预算的高校没有及时采取有效的监控和纠正。政府审计部门较少涉足高校，对于高校扩大基建规模造成巨额贷款引发的高校内部控制缺失等等问题较少进行行政干预和督导。目前，全国高校贷款超过2 000亿，就是一个很好的证明。
2. 长期以来，高校内审机构得不到应有的重视，一些高校的内审监督名存实亡。部分内审人员业务素质较差，根本无法胜任工作，起不到内审的职能作用。
二、高校内部控制的对策
在美国、英国等经济发达国家，称内部控制为企业的免疫系统。根据《内部控制—整体架构（lnternal Control—lntegrated Framework）》（COSO报告）中的规定，内部控制五大要素是控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五要素中，控制环境和风险评估是内部控制的基础，控制活动是内部控制的主体，信息与沟通是内部控制的保障，监督是内部控制的手段。有效的内部控制离不开五大要素。我国的《内部会计控制规范》借鉴了国际惯例，结合中国国情，明确了不相容职务相互分离控制、授权审批控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、内部报告控制、电子信息系统控制等控制方法。借鉴国际惯例和我国企业的控制方法，对于一个在国家货币政策从紧视角下致力于以风险为导向的全面内部控制的高校来说，内部控制的着眼点很多。以作者一孔之见，以基建内控为主线，重点有以下几点：
（一）营造良好的控制环境
1. 国家在宏观政策导向上要采取有力措施，适当控制高等教育的发展规模，改革大学治理体系，强化项目审批制度，实施债务和风险预警制度，履行政府监管职能，防范高校举债追求规模扩张所出现的失控风险，为高校内部控制营造良好的外部控制环境。
2. 加大内部控制重要性和必要性的宣传力度，建立优秀的内控文化。以“从紧的货币政策”宏观调控大环境为契机，因势利导，结合巨额贷款及其隐藏的各种风险进行预警教育，宣传学习《内部会计控制规范》等规章制度，形成对内部控制上的共识和价值取向，树立风险防范和依法治校的思想，以科学发展观为出发点，从建立健全内部控制制度开始，学校的经济决策将统驭在完善的内部控制制度之下、学校的经济活动都不能游离于内部控制制度之外的内控理念，营造良好的内部控制环境。
（二）建立健全内部控制风险评估机制
高校的经济活动都必须实施风险评估制度。对于投融资决策，特别是对工程投资项目必须进行可行性论证，要把高校的总体发展战略规划、学科建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划有机地结合起来，根据高等教育事业发展需要和高校的经济实力，来确定基建的规模、贷款项目、贷款额度、贷款期限，充分考虑融资成本以及可能引发的各种风险，避免因盲目投资和盲目举债、缺乏理性分析和科学论证而造成巨大的财务风险以及其他风险而制约高校的可持续发展。
（三）控制活动成为以价值为导向的财务管理的中心环节
1. 提高控制认识，强化内部管理。在市场经济条件下，高校必须正确处理企业化经营和非企业化管理的关系。作为一个公共事业单位，高校承担着培养人才的重任，应努力提高教学质量和大学生的综合素质；同时，作为一个预算单位，要全面、系统、辩证地剖析高校扩招与扩张、增收节支与内部控制之间的内在联系，切实加强内部管理，量力而行，避免产生短期行为，严格执行预算制度，合理控制基建规模，强化风险意识，树立科学发展观，走持续、健康发展之路。
2. 树立成本意识，强化预算管理。在市场经济条件下，高校要转变观念，树立成本意识，以ERP（企业资源规划Enterprise Resource Planning的简称）作为高校内部管理平台的成本管理模式，强调事前计划、事中控制、事后反馈。从工程开工到工程完工，严格控制成本开支，努力降低规划费用、设计费用和工程造价成本等基建支出；科学运作资金，努力降低融资成本；以预算管理为切入点，将年度还贷资金和融资成本有机地纳入预算管理体系；加强中长期规划和中长期预算，将年度财务预算与中长期规划和中长期预算有机地结合起来，从年度贷款资金的使用情况来预测近期和中长期投资的可行性和利用率，并从年度招生计划与历年招生规律以及当年毕业生情况来预测3-5年甚至5-8年的财务收支状况，合理调整总体规划，构建科学合理的财务预算和风险管理体系，有效规避财务风险，以达到宏观控制的目的。对于基建预算，坚持“专款专用、量入为出”的原则，确保项目不超支和预算的刚性，实现以预算促降耗防风险的目的。
3. 实施“木桶管理法则”。风行海外的“木桶管理法则”的大意是：一个沿口不齐的木桶，其盛水的多少并非取决于木桶上那块最长的木板，而是取决于木桶上那块最短的木板。如果想让木桶多盛水，不是加长那块最长的木板，而要下功夫加长那块最短的木板并依次补齐，才能提高木桶盛水的整体效应。该法则对高校财务管理的启迪就是：在增收节支过程中，既要合理组织收入，更要严格控制支出；在支出控制活动中，应节约行政经费和基建支出。针对管理中的薄弱环节，特别要把控制活动的触角延伸到高校沉重的冗员、高昂的吃喝成本、设备的闲置浪费等“隐性消耗”的非理性管理现象所引发的监管失控、耗费资金和风险攀高的现象中。
4. 规范工程招投标程序。建立健全严格的、规范的工程招投标程序。基建项目的规划、设计、施工、监理等环节要实行招投标制度，项目工程仪器设备、材料实行公开招（议）标和政府采购制度，使高校基建的各个环节都是阳光工程。
（四）建立健全内部控制制度
1. 在经济活动尤其是整个基建过程中，高校必须建立健全内部控制制度，明确不相容职务相互分离控制、授权审批控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、内部报告控制、电子信息系统控制等控制方法。
2. 完善法人治理结构和内部控制环境，坚持权力机构、决策机构、经营机构、管理机构和监督机构相互分离、相互制衡原则，实现决策程序化和民主化、业务运作法制化、制度化和规范化，为员工提供履行其控制职能、开展业务活动、规避风险所处的良好氛围。
3. 建立健全内部会计控制制度。设置合适的组织结构，合理、有效地划分职责和权限，实行岗位定期或不定期轮换制度，营造相互牵制、相互监督的格局；加强财务人力资源的管理与控制，严把用人关，对重要岗位人员的配备，应考核其德、能、勤、绩、廉等综合素质。
4. 建立健全严密的内部控制机制。实行权责明确、管理科学、核算规范、激励与约束机制相结合的内部管理制度。实行会计控制尤其是工程项目会计控制，提高对风险的预警能力。除了规范工程项目决策程序、责任制度和工程预付款审批制度外，强调对项目招投标、承发包、工程预决算等关键环节的控制，坚决遏制和打击工程项目招投标、承发包、工程预决算等业务中的经济犯罪行为，提高会计工作效率和质量，避免或降低财务风险。为实现信息共享与沟通协调，可以通过建立健全工程、财务、内审、管理等有关部门相互制约、密切配合的运行机制和严格的绩效考核、绩效考评与奖惩制度，明确相关人员的岗位职责权限、工作规程和纪律要求，强调所有项目建设和贷款项目都要明确具体的项目责任人，实行项目负责制和问责制，做到制度管人、管事、管资产，奖优惩劣，努力降低各种风险。
（五）加大内部控制的审计监督力度，突出自我评估与外部审核的监督机制
1. 高校内部控制需要依赖政府的正确引导和适当的政策干预等外力，国家要构建高校贷款的政府监督管理体系，特别是“从紧的货币政策”宏观调控大环境下，要进一步加强高校贷款管理，明确还贷责任，防范财务风险，确保高等教育事业的健康发展。同时，政府相关职能部门要加强对高校的预算管理，强化对高校财务状况的监督，加强对高校内部控制制度的监督和检查。
2. 加大高校内审的审计监督力度，积极化解各种风险。内审人员要坚持从工程开始到工程完工的各个控制点进行全程监控，实行事前、事中、事后的全程监督，使工程建设的每个环节都置于审计部门的监督之下，做到“一审、二帮、三促进”；加强内部审计对内部控制的检查和评价，充分发挥内部审计的监督和控制的作用。●
【主要参考文献】
[1] 魏乾梅. 高等院校基本建设内部控制的探索. 会计之友，2008，（2）.
[2] 白海泉.加强高校银行贷款管理 防范财务风险. 财会通讯，2007，（3）.
[3] 李金兰.风行海外的五种管理法则.中国工会财会，2007，（5）.
【关键词】 货币从紧；高校；内部控制；途径
在恢复高考30周年之际，我国高等教育面临国家“从紧的货币政策”的宏观调控，使高校内部控制成为与高校巨额贷款并驾齐驱的社会热点问题和重大而迫切的研究课题。
一、高校内部控制现状
（一）控制环境软弱
1. 高校内部控制的外部环境弱化。近年来，高等教育大跃进发展，学生增加了，相应的教学设施和生活设施也要增加。而国家的财政性教育拨款并没有随之增加，解决资金紧缺问题就要依靠贷款。对于势如破竹的态势，政府职能部门没有及时出台有效的控制措施和政策，而政府监督部门也表现得迟钝和无力。
2. 高校管理层的攀比理念高。1999年全国高校扩招政策和国家教育主管部门建立的五年一轮的高等学校教学评估制度以及“科教兴国”的东风，客观上促使我国高等教育规模不断扩大，基建规模也不断扩大，随之“豪华校园”的攀比之风在校际间蔚然成风。这种办学理念和经营风格污染了高校的内部控制环境。
3. 高校治理层的参与程度低。高校“重物轻管”、“重教轻管”的传统思想，使内部控制的治理层处于被动的治理局面，对学校的重大决策如重大财务预算、投融资决策等参与程度低。同时，部分高校财务人员预测分析能力不强，在参与学校的重大决策过程中，未能提供科学合理的内部控制依据和措施，未能预见到“豪华校园”隐藏的各种风险。
（二）风险评估机制缺失
高校存在“等、靠、要”的思想障碍，这既使“负债经营”成为我国现阶段高等教育发展的一个基本特征，又是风险评估机制缺失的重要原因。在市场经济条件下，高校对于基本建设，往往只考虑自身发展之需，而较少甚至没有考虑项目和资金筹措的结构、融资成本、偿还能力和政策风险与财务风险等因素，建设项目盲目追求高标准，基建和贷款论证不充分，贷款结构不合理，基建规模和贷款额度远远超出高校的经济承受能力。有的高校基于政府办学之责任和政府担保贷款或已套取银行信用之实，还贷意识不强，到期不还或不能按时还贷、借新债还旧债、资金周转困难、挪用办学经费搞基建。而政府部门对此也没有相应的风险评估制度和措施，从而形成了高校风险评估机制内外缺失的尴尬局面。
（三）控制活动游离于财务管理
1. 投融资等重大决策缺少财务人员的参与。部分高层管理者对财务管理不够重视，对于基建扩张和融资贷款，财务人员没有参与重大决策的资格，对于扩建引发的巨额贷款以及其隐藏的各种风险，财务人员“英雄无用武之地”，因没有参与决策或自身素质的缺陷而无从提供科学合理的参考决策。
2. 基建投资计划性较弱，甚至无预算。在建设项目的决策阶段缺乏可行性论证，盲目扩大项目规模和增大工程投资额。
3. 基建立项及招投标等一系列过程不规范。个别高校无立项报批手续，擅自动工修建；有的高校采取先施工后招投标的“先斩后奏”方式，形成既成的立项事实。在工程招标过程中，甚至出现同一施工单位的相关人员分别代表几家施工企业招标的现象。
4. 工程竣工验收存在“胡子工程”，一拖再拖。一些高校的工程项目竣工后，无质检、无竣工验收就交付或投入使用，给高校会计核算和资产管理带来很大困难，这也是形成高校财务管理对内部控制缺失的原因之一。
（四）内部控制制度缺失
一些高校的权力机构、决策机构、经营机构、管理机构和监督机构没有实施相互分离、相互制衡原则。在决策过程中，没有实行程序化、民主化和业务运作法制化、制度化与规范化，岗位不清，职责不明，奖罚不严，内部控制制度缺失严重，尤其是在基建项目建设过程中，没有相应的招投标制度；在项目资金预算拨付前，没有建立健全项目资金预算编制制度和项目投资效益预测分析报告制度；在资金拨付中，缺乏严密的监控制度。
（五）监督力度薄弱
1. 政府财政职能部门对于高校财务预算管理松懈，对超出部门预算的高校没有及时采取有效的监控和纠正。政府审计部门较少涉足高校，对于高校扩大基建规模造成巨额贷款引发的高校内部控制缺失等等问题较少进行行政干预和督导。目前，全国高校贷款超过2 000亿，就是一个很好的证明。
2. 长期以来，高校内审机构得不到应有的重视，一些高校的内审监督名存实亡。部分内审人员业务素质较差，根本无法胜任工作，起不到内审的职能作用。
二、高校内部控制的对策
在美国、英国等经济发达国家，称内部控制为企业的免疫系统。根据《内部控制—整体架构（lnternal Control—lntegrated Framework）》（COSO报告）中的规定，内部控制五大要素是控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监督五要素中，控制环境和风险评估是内部控制的基础，控制活动是内部控制的主体，信息与沟通是内部控制的保障，监督是内部控制的手段。有效的内部控制离不开五大要素。我国的《内部会计控制规范》借鉴了国际惯例，结合中国国情，明确了不相容职务相互分离控制、授权审批控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、内部报告控制、电子信息系统控制等控制方法。借鉴国际惯例和我国企业的控制方法，对于一个在国家货币政策从紧视角下致力于以风险为导向的全面内部控制的高校来说，内部控制的着眼点很多。以作者一孔之见，以基建内控为主线，重点有以下几点：
（一）营造良好的控制环境
1. 国家在宏观政策导向上要采取有力措施，适当控制高等教育的发展规模，改革大学治理体系，强化项目审批制度，实施债务和风险预警制度，履行政府监管职能，防范高校举债追求规模扩张所出现的失控风险，为高校内部控制营造良好的外部控制环境。
2. 加大内部控制重要性和必要性的宣传力度，建立优秀的内控文化。以“从紧的货币政策”宏观调控大环境为契机，因势利导，结合巨额贷款及其隐藏的各种风险进行预警教育，宣传学习《内部会计控制规范》等规章制度，形成对内部控制上的共识和价值取向，树立风险防范和依法治校的思想，以科学发展观为出发点，从建立健全内部控制制度开始，学校的经济决策将统驭在完善的内部控制制度之下、学校的经济活动都不能游离于内部控制制度之外的内控理念，营造良好的内部控制环境。
（二）建立健全内部控制风险评估机制
高校的经济活动都必须实施风险评估制度。对于投融资决策，特别是对工程投资项目必须进行可行性论证，要把高校的总体发展战略规划、学科建设规划、师资队伍建设规划和校园建设规划有机地结合起来，根据高等教育事业发展需要和高校的经济实力，来确定基建的规模、贷款项目、贷款额度、贷款期限，充分考虑融资成本以及可能引发的各种风险，避免因盲目投资和盲目举债、缺乏理性分析和科学论证而造成巨大的财务风险以及其他风险而制约高校的可持续发展。
（三）控制活动成为以价值为导向的财务管理的中心环节
1. 提高控制认识，强化内部管理。在市场经济条件下，高校必须正确处理企业化经营和非企业化管理的关系。作为一个公共事业单位，高校承担着培养人才的重任，应努力提高教学质量和大学生的综合素质；同时，作为一个预算单位，要全面、系统、辩证地剖析高校扩招与扩张、增收节支与内部控制之间的内在联系，切实加强内部管理，量力而行，避免产生短期行为，严格执行预算制度，合理控制基建规模，强化风险意识，树立科学发展观，走持续、健康发展之路。
2. 树立成本意识，强化预算管理。在市场经济条件下，高校要转变观念，树立成本意识，以ERP（企业资源规划Enterprise Resource Planning的简称）作为高校内部管理平台的成本管理模式，强调事前计划、事中控制、事后反馈。从工程开工到工程完工，严格控制成本开支，努力降低规划费用、设计费用和工程造价成本等基建支出；科学运作资金，努力降低融资成本；以预算管理为切入点，将年度还贷资金和融资成本有机地纳入预算管理体系；加强中长期规划和中长期预算，将年度财务预算与中长期规划和中长期预算有机地结合起来，从年度贷款资金的使用情况来预测近期和中长期投资的可行性和利用率，并从年度招生计划与历年招生规律以及当年毕业生情况来预测3-5年甚至5-8年的财务收支状况，合理调整总体规划，构建科学合理的财务预算和风险管理体系，有效规避财务风险，以达到宏观控制的目的。对于基建预算，坚持“专款专用、量入为出”的原则，确保项目不超支和预算的刚性，实现以预算促降耗防风险的目的。
3. 实施“木桶管理法则”。风行海外的“木桶管理法则”的大意是：一个沿口不齐的木桶，其盛水的多少并非取决于木桶上那块最长的木板，而是取决于木桶上那块最短的木板。如果想让木桶多盛水，不是加长那块最长的木板，而要下功夫加长那块最短的木板并依次补齐，才能提高木桶盛水的整体效应。该法则对高校财务管理的启迪就是：在增收节支过程中，既要合理组织收入，更要严格控制支出；在支出控制活动中，应节约行政经费和基建支出。针对管理中的薄弱环节，特别要把控制活动的触角延伸到高校沉重的冗员、高昂的吃喝成本、设备的闲置浪费等“隐性消耗”的非理性管理现象所引发的监管失控、耗费资金和风险攀高的现象中。
4. 规范工程招投标程序。建立健全严格的、规范的工程招投标程序。基建项目的规划、设计、施工、监理等环节要实行招投标制度，项目工程仪器设备、材料实行公开招（议）标和政府采购制度，使高校基建的各个环节都是阳光工程。
（四）建立健全内部控制制度
1. 在经济活动尤其是整个基建过程中，高校必须建立健全内部控制制度，明确不相容职务相互分离控制、授权审批控制、会计系统控制、预算控制、财产保全控制、内部报告控制、电子信息系统控制等控制方法。
2. 完善法人治理结构和内部控制环境，坚持权力机构、决策机构、经营机构、管理机构和监督机构相互分离、相互制衡原则，实现决策程序化和民主化、业务运作法制化、制度化和规范化，为员工提供履行其控制职能、开展业务活动、规避风险所处的良好氛围。
3. 建立健全内部会计控制制度。设置合适的组织结构，合理、有效地划分职责和权限，实行岗位定期或不定期轮换制度，营造相互牵制、相互监督的格局；加强财务人力资源的管理与控制，严把用人关，对重要岗位人员的配备，应考核其德、能、勤、绩、廉等综合素质。
4. 建立健全严密的内部控制机制。实行权责明确、管理科学、核算规范、激励与约束机制相结合的内部管理制度。实行会计控制尤其是工程项目会计控制，提高对风险的预警能力。除了规范工程项目决策程序、责任制度和工程预付款审批制度外，强调对项目招投标、承发包、工程预决算等关键环节的控制，坚决遏制和打击工程项目招投标、承发包、工程预决算等业务中的经济犯罪行为，提高会计工作效率和质量，避免或降低财务风险。为实现信息共享与沟通协调，可以通过建立健全工程、财务、内审、管理等有关部门相互制约、密切配合的运行机制和严格的绩效考核、绩效考评与奖惩制度，明确相关人员的岗位职责权限、工作规程和纪律要求，强调所有项目建设和贷款项目都要明确具体的项目责任人，实行项目负责制和问责制，做到制度管人、管事、管资产，奖优惩劣，努力降低各种风险。
（五）加大内部控制的审计监督力度，突出自我评估与外部审核的监督机制
1. 高校内部控制需要依赖政府的正确引导和适当的政策干预等外力，国家要构建高校贷款的政府监督管理体系，特别是“从紧的货币政策”宏观调控大环境下，要进一步加强高校贷款管理，明确还贷责任，防范财务风险，确保高等教育事业的健康发展。同时，政府相关职能部门要加强对高校的预算管理，强化对高校财务状况的监督，加强对高校内部控制制度的监督和检查。
2. 加大高校内审的审计监督力度，积极化解各种风险。内审人员要坚持从工程开始到工程完工的各个控制点进行全程监控，实行事前、事中、事后的全程监督，使工程建设的每个环节都置于审计部门的监督之下，做到“一审、二帮、三促进”；加强内部审计对内部控制的检查和评价，充分发挥内部审计的监督和控制的作用。●
【主要参考文献】
[1] 魏乾梅. 高等院校基本建设内部控制的探索. 会计之友，2008，（2）.
[2] 白海泉.加强高校银行贷款管理 防范财务风险. 财会通讯，2007，（3）.
[3] 李金兰.风行海外的五种管理法则.中国工会财会，2007，（5）.