为了更好地服务广大读者，帮助创业者增强法律知识，本刊特增加了“创业说法”内容，使创业者在创业过程中能更好地保护自己的利益。
　　
　　一、强化小股东在股东大会的提议权。
　　
　　《公司法》第43条规定，代表四分之一以上表决权的股东，三分之一以上董事，或者监事，可以提议召开临时股东大会。结合本案，张、李二人的股权加起来虽达不到四分之一，但由于张某任监事，故张某具有提议权，但《公司法》并没有规定董事会依请求必须召开股东大会，也没有规定董事会拒绝张某的该项请求时应如何处理，故《公司法》还应赋予小股东在特殊情况下，尤其是在《公司法》第59—62条规定的情形下，不但有提议权，还可以自行召集股东大会。另外，由于有限公司的股东人数的上限为50人，故有时小股东人数虽多，但表决权达不到法定标准，《公司法》可增加规定在小股东的表决权达不到法定的四分之一的情况下，超过一定人数的股东（例如1/3）在特定情况下也可以行使上述提议权和召集权。
　　
　　二、明确小股东的诉讼权力。
　　
　　《公司法》111条规定了股份有限公司的小股东诉讼提起权，但未规定有限责任公司的小股东的诉讼提起权，对于股东大会、董事会的决议、行为违反法律、行政法规、公司章程、侵犯小股东权益，小股东通过什么途径进行救济。笔者认为，关于诉讼的提起权，有限公司的小股东可以参照第111条的规定，对于提起诉讼的股东的诉讼主体资格，提起诉讼的时效，要求赔偿的权利，均无规定，也无可参照。实践中，小股东试图以诉讼方式维护自身权益，但由于小股东之诉讼缺乏充分的立案依据，司法部门一般不予立案，这都是目前关于公司的立法缺陷造成的。
　　1.扩大小股东的可诉范围。根据《公司法》第111条的规定，小股东在股东大会、董事会的决议违反法律、行政法规，侵犯股东合法权益的，小股东可以作为原告向法院起诉。根据这一条规定，小股东要行使诉讼权必须同时满足三个条件：（1）只能针对股东会、董事会的决议起诉；（2）决议违反了法律、行政法规；（3）该违法决议须侵犯小股东合法权益。除此之外，小股东的合法权益因股东大会、董事会的原因受损，其诉权无据。笔者认为，股东之间按照股东协议的约定享有权利、承担责任，股东与董事会之间是一种委托关系，董事会受股东会的委托管理公司资产并使之增值，但无论哪一种关系，均属民事法律关系的范畴，根据当事人意思自治原则，只要不违法律，当事人可以自由行使自己的权利，法律应当予以鼓励，而不是去限制它。
　　2.规定诉讼时效。《公司法》没有关于小股东行使撤销之诉的时效规定。台湾公司法规定，股东会之召集程序或其决议方法违反法律和章程的行为，行为作出之日起一个月，可提请法院撤销其决议。笔者认为，《公司法》应就此增加诉讼时效之规定，具体时间以十五天为宜，因为公司决议效力的未决状态影响公司的运作。
　　3.调查权。当小股东有正当理由怀疑公司存在违反法律和章程的行为时，可以请求法院或主管部门调查公司的经营状况。英国公司法规定，代表公司股本10％的股东或人数在200名以上的股东可请求贸易部指定调查员调查下列事项：公司事务尤其是公司财务状况，公司所有权即股票与债券，公司股份交易。调查权的规定有利于小股东，对大股东执行公司业务的不正当行为，可以及时纠正，以避免其正当权益受损。例如：当董事会不如实向股东会披露公司的财务状况时，小股东可向法院申请保全公司的帐目和财务报表等。
　　(责任编辑 涓子)