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摘要:本文首先介绍了工程量清单计价的概念及特点，然后指出了清单计价模式下容易出现的问题：清单漏项、价格信息变动，并提出了相应的应对措施。同时，加强施工过程的成本管控，以求得最大的经济效益。
关键词:清单漏项、价格信息、过程控制、措施
一、引言
工程量清单计价模式是指投标人完成招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。[1]我国工程量清单计价采用综合单价计价，包括完成工程量清单中分部分项工程项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。
与传统的定额计价相比，工程量清单计价模式是在建设单位提供相同的工程量基础上，由承包人依据企业内部消耗量定额、市场各种要素的价格信息，综合考虑企业的竞争目标、竞争对手状况等自主报价[2]。清单计价模式将施工实物性消耗与施工措施性消耗相分离，而施工措施性消耗又反映了施工企业的管理水平，所以工程量清单计价模式符合市场经济的发展趋势要求。
二、工程量清单计价下的成本管理
1 清单漏项问题及应对措施
工程量清单漏项的原因有很多，例如对招标文件的熟悉程度不够，招标文件包括图纸、清单、补遗书、答疑等资料，招标单位可能无意甚至有意地漏掉某些项；对施工工艺、施工规范不熟悉；图纸模糊或不完善，常常由于图纸设计深度不够，编制清单的人员漏掉了某项内容[3]。某学校灾后重建工程的清单中就漏掉了建筑节能这一项，究其原因是图纸的设计深度不够，招标代理公司又误解了地方政府倡导的艰苦重建，导致工程的建筑节能漏项。
应对措施：在投标过程中，投标人须认真阅读相关的招标文件，对工程量清单进行全面复核，对发现的数量差额和缺项，投标人必须以书面形式通知招标人检查，若招标人未以补遗书或答疑形式给予更正，投标人应在投标报价过程中另行补充编制分部分项清单偏离表予以调整。[4]承包商在按照图纸施工过程中应不时查阅当时的保洁表，当发现清单的漏项及时向建设单位及设计方确认。若确属图纸不明确的地方，应尽快明确详细的做法、材质等。尽早安排施的同时，保留建设单位的确认依据，为申报款项做准备。
2 价格信息存在的问题及应对措施
信息采集的方法简单,信息的资源匮乏,信息严重滞后,缺乏预测。当前的建材市场,材料价格瞬息万变,如钢筋、水泥等主要材料往往每天都有好几种价格,价格信息的严重滞后对工程造价的确定会产生较大的不良影响。而对于一些装饰材料，由于种类繁多，更是难以做到一应俱全[5]。例如，前文提到的某学校的灾后重建工程清单上防火门的价格为305元/m2,而同规格的防火门市场价格为498元/m2,清单价比市场价低了193元/m2，该项工程量为153m2,承包商为此损失近3万元。此外, 人工单价和机械台班单价信息更是价格信息中的软肋，信息的数量和品种不足，质量差。随着市场化进程的不断加深，人工的工种不断细化、各类施工机械租赁公司的不断出现，价格信息的需求量在不断增加；并且随着建筑市场专业化程度不断的加深，人民生活及工资水平不断的提高, 该部分价格占工程总造价的比例也不断加大，因此，该部分价格信息对工程造价的影响也越来越大。
应对措施：大的方面，希望尽快建立完善价格信息体系，及时发布相关的价格信息，指导市场定价。从企业自身角度来说，企业应该注意搜集积累相关的价格信息。在订购材料时，要考虑到资金的时间价值，根据前一段时间的材料价格趋势合理安排材料的购买批次和数量。
3 施工过程的管理
施工过程的管理是成本管理的关键环节。主要从人工费、材料费、机械费、现场管理费用、设计变更和签证管理等方面进行控制。[6]
3.1 有效控制人工费
人工费约占建筑成本的10%～20%。有效控制人工费就要强化施工队伍的人员素质，避免不必要的返工。依据工程的实际情况，将工程劳务进行分包。以确定工时计酬的要及时确认劳务分包人的用工数量，以完成工程量计酬的，及时确认劳务分包人完成的工程量。目前以后者较为常见。
3.2 科学控制材料费
材料费约占建筑成本的60%，科学控制材料费有利于降低工程造价。承包商要尽可能多的到市场询价，货比三家，筛选出质优价廉的材料供应商作为长期的合作伙伴。对于大宗的材料购买也可以采取直接向厂家订货的方式。对于购买回来的材料要合理堆放，减少二次搬运和储存过程的损耗。对于低值易耗的周转材料，可以以劳务合同的形式承包给劳务分包人。
3.3 合理控制机械费用
很多的施工机械都是采用租赁的形式，因此要注意施工机械的合理调度，力求提高工作效率[7]。前述的工程中，因工程规模较小，计划使用一台塔吊，等宿舍工程主体完工后，移至教学楼施工用。但进度计划安排不尽合理，导致宿舍进度延迟。为确保不超过工程总工期，承包商不得不另外租用一台塔吊。承包商为此要支付租赁费用加上设备进出场费用约7万元。
3.4 强化现场管理，减少管理费用
对于承包商来说，现场管理是是生产经营活动的基础。现场管理的水平反映了施工企业的管理水平。现场管理要符合综合经济效益和科学化管理的原则，结合工程实际和企业自身的管理经验，统筹安排。
3.5 设计变更和签证管理
在施工过程中，时常会遇到一些设计始料未及的实际情况，或建设单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等问题，引起设計变更；因停水停电或不可抗力造成的停工、窝工等都需要办理工程签证。这些工作，首先由负责现场施工的技术人员做好工程量的确认，如果存在清单不包括的施工内容应及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚；其次预算人员审核变更或签证签字内容是否清楚完善、手续是否齐全。如果手续不齐全，应在当天督促施工人员补办手续，变更或签证的资料应连续编号，最后预算人员还应特别注意在施工方案中涉及的工程造价问题。在投标时工程量清单是以往的经验计价，建立在既定的施工方案的基础上。施工方案的变更是对工程量清单的修正。加强设计变更和工程签证的管理工作是施工企业经济活动的一个重要的组成部分，它可以防止应得利益的流失，反映工程的真实造价。
三、结语
综上所述，工程量清单计价模式下的成本管理就是要从投标阶段以合理价格中标开始，在施工过程中对人工费、材料费、机械费、现场管理费、设计变更和签证等进行全面管理，在保质按时完成工程的同时，为企业获得最大的经济利益。
关键词:清单漏项、价格信息、过程控制、措施
一、引言
工程量清单计价模式是指投标人完成招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。[1]我国工程量清单计价采用综合单价计价，包括完成工程量清单中分部分项工程项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。
与传统的定额计价相比，工程量清单计价模式是在建设单位提供相同的工程量基础上，由承包人依据企业内部消耗量定额、市场各种要素的价格信息，综合考虑企业的竞争目标、竞争对手状况等自主报价[2]。清单计价模式将施工实物性消耗与施工措施性消耗相分离，而施工措施性消耗又反映了施工企业的管理水平，所以工程量清单计价模式符合市场经济的发展趋势要求。
二、工程量清单计价下的成本管理
1 清单漏项问题及应对措施
工程量清单漏项的原因有很多，例如对招标文件的熟悉程度不够，招标文件包括图纸、清单、补遗书、答疑等资料，招标单位可能无意甚至有意地漏掉某些项；对施工工艺、施工规范不熟悉；图纸模糊或不完善，常常由于图纸设计深度不够，编制清单的人员漏掉了某项内容[3]。某学校灾后重建工程的清单中就漏掉了建筑节能这一项，究其原因是图纸的设计深度不够，招标代理公司又误解了地方政府倡导的艰苦重建，导致工程的建筑节能漏项。
应对措施：在投标过程中，投标人须认真阅读相关的招标文件，对工程量清单进行全面复核，对发现的数量差额和缺项，投标人必须以书面形式通知招标人检查，若招标人未以补遗书或答疑形式给予更正，投标人应在投标报价过程中另行补充编制分部分项清单偏离表予以调整。[4]承包商在按照图纸施工过程中应不时查阅当时的保洁表，当发现清单的漏项及时向建设单位及设计方确认。若确属图纸不明确的地方，应尽快明确详细的做法、材质等。尽早安排施的同时，保留建设单位的确认依据，为申报款项做准备。
2 价格信息存在的问题及应对措施
信息采集的方法简单,信息的资源匮乏,信息严重滞后,缺乏预测。当前的建材市场,材料价格瞬息万变,如钢筋、水泥等主要材料往往每天都有好几种价格,价格信息的严重滞后对工程造价的确定会产生较大的不良影响。而对于一些装饰材料，由于种类繁多，更是难以做到一应俱全[5]。例如，前文提到的某学校的灾后重建工程清单上防火门的价格为305元/m2,而同规格的防火门市场价格为498元/m2,清单价比市场价低了193元/m2，该项工程量为153m2,承包商为此损失近3万元。此外, 人工单价和机械台班单价信息更是价格信息中的软肋，信息的数量和品种不足，质量差。随着市场化进程的不断加深，人工的工种不断细化、各类施工机械租赁公司的不断出现，价格信息的需求量在不断增加；并且随着建筑市场专业化程度不断的加深，人民生活及工资水平不断的提高, 该部分价格占工程总造价的比例也不断加大，因此，该部分价格信息对工程造价的影响也越来越大。
应对措施：大的方面，希望尽快建立完善价格信息体系，及时发布相关的价格信息，指导市场定价。从企业自身角度来说，企业应该注意搜集积累相关的价格信息。在订购材料时，要考虑到资金的时间价值，根据前一段时间的材料价格趋势合理安排材料的购买批次和数量。
3 施工过程的管理
施工过程的管理是成本管理的关键环节。主要从人工费、材料费、机械费、现场管理费用、设计变更和签证管理等方面进行控制。[6]
3.1 有效控制人工费
人工费约占建筑成本的10%～20%。有效控制人工费就要强化施工队伍的人员素质，避免不必要的返工。依据工程的实际情况，将工程劳务进行分包。以确定工时计酬的要及时确认劳务分包人的用工数量，以完成工程量计酬的，及时确认劳务分包人完成的工程量。目前以后者较为常见。
3.2 科学控制材料费
材料费约占建筑成本的60%，科学控制材料费有利于降低工程造价。承包商要尽可能多的到市场询价，货比三家，筛选出质优价廉的材料供应商作为长期的合作伙伴。对于大宗的材料购买也可以采取直接向厂家订货的方式。对于购买回来的材料要合理堆放，减少二次搬运和储存过程的损耗。对于低值易耗的周转材料，可以以劳务合同的形式承包给劳务分包人。
3.3 合理控制机械费用
很多的施工机械都是采用租赁的形式，因此要注意施工机械的合理调度，力求提高工作效率[7]。前述的工程中，因工程规模较小，计划使用一台塔吊，等宿舍工程主体完工后，移至教学楼施工用。但进度计划安排不尽合理，导致宿舍进度延迟。为确保不超过工程总工期，承包商不得不另外租用一台塔吊。承包商为此要支付租赁费用加上设备进出场费用约7万元。
3.4 强化现场管理，减少管理费用
对于承包商来说，现场管理是是生产经营活动的基础。现场管理的水平反映了施工企业的管理水平。现场管理要符合综合经济效益和科学化管理的原则，结合工程实际和企业自身的管理经验，统筹安排。
3.5 设计变更和签证管理
在施工过程中，时常会遇到一些设计始料未及的实际情况，或建设单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等问题，引起设計变更；因停水停电或不可抗力造成的停工、窝工等都需要办理工程签证。这些工作，首先由负责现场施工的技术人员做好工程量的确认，如果存在清单不包括的施工内容应及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚；其次预算人员审核变更或签证签字内容是否清楚完善、手续是否齐全。如果手续不齐全，应在当天督促施工人员补办手续，变更或签证的资料应连续编号，最后预算人员还应特别注意在施工方案中涉及的工程造价问题。在投标时工程量清单是以往的经验计价，建立在既定的施工方案的基础上。施工方案的变更是对工程量清单的修正。加强设计变更和工程签证的管理工作是施工企业经济活动的一个重要的组成部分，它可以防止应得利益的流失，反映工程的真实造价。
三、结语
综上所述，工程量清单计价模式下的成本管理就是要从投标阶段以合理价格中标开始，在施工过程中对人工费、材料费、机械费、现场管理费、设计变更和签证等进行全面管理，在保质按时完成工程的同时，为企业获得最大的经济利益。