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摘要：中华人民共和国国务院于1998年12月颁布并执行了《建设项目环境保护管理条例》，要求报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表在建设项目单位在建设项目可行性研究阶段；建设项目竣工后，建设单位应当向审批该建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表的环境保护行政主管部门。本文就建设项目环境影响评价与竣工环境保护验收之间存在的问题及两者的协调做出分析。
关键词：建设项目；环境影响评价；环境保护验收；协调
建设项目环境影响评价是建设项目环境保护的重要环节，但由于建设项目环境影响评价文件的编制是在项目可行性研究阶段完成的，因而不少建设项目的内容在项目实施阶段或多或少都会发生变动及调整，常出现环境保护措施与原环境影响评价文件不一致，所以协调二者之间的关系对建设项目治理污染、保护环境起着重要的现实意义。
1、环境保护竣工验收对环境影响评价的重要性
根据国家相关规定，在规划和建设项目实施后环境影响评价对可能造成的环境影响有效的进行预测、分析和评估，提出对策和措施预防或者减轻不良环境影响，进行监测跟踪的方法与制度。环境保护竣工验收则在建设过程中依据环评文件执行环保法律的最终检查，它是环境管理工作的最后一道关卡，对环境影响评价质量起着重要的反馈和验证作用。推行环境影响评价的根本目的在于坚持“以防为主、防治结合、综合利用”的环境管理方针，在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。所以，验收工作在建设项目环境管理过程中有着非常重要的作用和地位。
2、建设项目环境影响评价与环境保护验收之间存在问题
2.1 环保验收介入较慢
针对生态型建设项目，在环境影响评价完成对生态型项目评价后，环保验收并没有介入，众所周知，施工期是生态型项目环境影响的主要阶段，特别有时一些生态影响是难以恢复或没有恢复可能的，建设单位一旦在施工中违规操作，可能造成极大的环境破坏，如果这时再对其进行弥补就不会起到太大的效果。所以，此类项目应在施工初期就开始介入环保验收事宜。世界银行贷款项目在这方面就做得较好，主要因为建设项目方会在项目初期的可行性报告中给世界银行贷款项目提交一份环境调查报告【1】，由此一来，环保验收部分在施工期间就可提前介入，并及时对施工项目开展定期化环境检查，及时发现问题并及时解决。
2.2 建设项目排污过于笼统
建设项目环境影响评价过程中一般会对企业排污口进行规范化，然而规范过于笼统，没有具体化要求。一般烟囱（排气筒）或地面管道气流平稳的管段及阀门等处才是放置废气采样口的主要位置，如果企业具备废气处理措施，应在依照相关要求预设监测采样口。在建设中，多数企业依然按照原先设计进行施工，导致项目建设中对监测采样没有充分考虑到位，无法在环保设施验收中找到与监测采样相符的位置。建设项目单位只能重新根据环保验收监测采样要求改造管道，由此一来，增加了企业人力和财力双层成本，最重要影响正常生产。
2.3 环保措施和环境验收要求不符
在环保设施竣工验收无法实施环评所提出的环保措施情况通常出现在第三产业类和小型工业类项目中。以某市近年来工作中遇到的此类情况为例，针对房地产项目中居民生活污水排放执行污水综合排放一级标准时，环评单位往往建议对生活污水采用地埋式无动力污水处理设施。但某市环境监测站通过监测污水处理设施出水水质结果得知，上述污水处理设施只能达到二级排放标准处理效果，难于实现一级达标排放，这样就造成了建设单位根据环境影响评价制定了有针对性的保护环境措施，也积极投入了實施，环保设施竣工验收通过却十分缓慢，导致监测单位重复采样，使建设单位办理正常手续受到影响，加重企业经济负担。环境影响评价单位提出环保措施后，没有调查其实际运行效果，后续也没有接到验收单位的问题反馈，种种问题造成环境数据缺乏【2】。
3、加强建设项目环境影响评价与环境保护验收协调建议
首先，要进一步加强环评单位和环境验收单位之间的沟通交流，使双方能充分了解双方工作特点、需求及想法，并能准确指出双方不足之处，给予针对性解决措施，由此一来可以较好的避免环保验收调查内容和环保措施不理想等情况发生。其次，环保审批部门可在项目环评审批后要求建设方以委托的形式针对较为敏感的生态型项目介入环境调查，防止进一步扩大生态破坏。最后，在环保验收中，验收单位应把项目验收结果与环评预测结果的偏差作一个比较并反馈给项目的环境影响评价单位，便于环评单位从中发现预测分析偏差原因并加以改进。
4、结束语
总体来说，本文主要研究的一些问题是在环保工作中都有可能碰到的，即使不是环保规范要求，也不全都会发生这些问题，但是加强环评单位与环保验收单位之间的沟通交流，相互了解对方的工作想法，可便于发现问题并及时解决，从建设项目环保措施验收监测结果、可操作性及环评预测结果偏差等方面考核环评文件质量，可进一步促进环评单位开展更为实际的工作。
参考文献
[1]范例，胡志锋，梁健等.基于环保竣工验收对建设项目环评的思考[J].环境监测管理与技术，2010，22（2）：5-7.
[2]沈润芳.建设项目竣工环境保护验收工作中遇到问题及对策探讨[J].海峡科学，2011，（6）：74-75.
关键词：建设项目；环境影响评价；环境保护验收；协调
建设项目环境影响评价是建设项目环境保护的重要环节，但由于建设项目环境影响评价文件的编制是在项目可行性研究阶段完成的，因而不少建设项目的内容在项目实施阶段或多或少都会发生变动及调整，常出现环境保护措施与原环境影响评价文件不一致，所以协调二者之间的关系对建设项目治理污染、保护环境起着重要的现实意义。
1、环境保护竣工验收对环境影响评价的重要性
根据国家相关规定，在规划和建设项目实施后环境影响评价对可能造成的环境影响有效的进行预测、分析和评估，提出对策和措施预防或者减轻不良环境影响，进行监测跟踪的方法与制度。环境保护竣工验收则在建设过程中依据环评文件执行环保法律的最终检查，它是环境管理工作的最后一道关卡，对环境影响评价质量起着重要的反馈和验证作用。推行环境影响评价的根本目的在于坚持“以防为主、防治结合、综合利用”的环境管理方针，在规划和决策中考虑环境因素，最终达到更具环境相容性的人类活动。所以，验收工作在建设项目环境管理过程中有着非常重要的作用和地位。
2、建设项目环境影响评价与环境保护验收之间存在问题
2.1 环保验收介入较慢
针对生态型建设项目，在环境影响评价完成对生态型项目评价后，环保验收并没有介入，众所周知，施工期是生态型项目环境影响的主要阶段，特别有时一些生态影响是难以恢复或没有恢复可能的，建设单位一旦在施工中违规操作，可能造成极大的环境破坏，如果这时再对其进行弥补就不会起到太大的效果。所以，此类项目应在施工初期就开始介入环保验收事宜。世界银行贷款项目在这方面就做得较好，主要因为建设项目方会在项目初期的可行性报告中给世界银行贷款项目提交一份环境调查报告【1】，由此一来，环保验收部分在施工期间就可提前介入，并及时对施工项目开展定期化环境检查，及时发现问题并及时解决。
2.2 建设项目排污过于笼统
建设项目环境影响评价过程中一般会对企业排污口进行规范化，然而规范过于笼统，没有具体化要求。一般烟囱（排气筒）或地面管道气流平稳的管段及阀门等处才是放置废气采样口的主要位置，如果企业具备废气处理措施，应在依照相关要求预设监测采样口。在建设中，多数企业依然按照原先设计进行施工，导致项目建设中对监测采样没有充分考虑到位，无法在环保设施验收中找到与监测采样相符的位置。建设项目单位只能重新根据环保验收监测采样要求改造管道，由此一来，增加了企业人力和财力双层成本，最重要影响正常生产。
2.3 环保措施和环境验收要求不符
在环保设施竣工验收无法实施环评所提出的环保措施情况通常出现在第三产业类和小型工业类项目中。以某市近年来工作中遇到的此类情况为例，针对房地产项目中居民生活污水排放执行污水综合排放一级标准时，环评单位往往建议对生活污水采用地埋式无动力污水处理设施。但某市环境监测站通过监测污水处理设施出水水质结果得知，上述污水处理设施只能达到二级排放标准处理效果，难于实现一级达标排放，这样就造成了建设单位根据环境影响评价制定了有针对性的保护环境措施，也积极投入了實施，环保设施竣工验收通过却十分缓慢，导致监测单位重复采样，使建设单位办理正常手续受到影响，加重企业经济负担。环境影响评价单位提出环保措施后，没有调查其实际运行效果，后续也没有接到验收单位的问题反馈，种种问题造成环境数据缺乏【2】。
3、加强建设项目环境影响评价与环境保护验收协调建议
首先，要进一步加强环评单位和环境验收单位之间的沟通交流，使双方能充分了解双方工作特点、需求及想法，并能准确指出双方不足之处，给予针对性解决措施，由此一来可以较好的避免环保验收调查内容和环保措施不理想等情况发生。其次，环保审批部门可在项目环评审批后要求建设方以委托的形式针对较为敏感的生态型项目介入环境调查，防止进一步扩大生态破坏。最后，在环保验收中，验收单位应把项目验收结果与环评预测结果的偏差作一个比较并反馈给项目的环境影响评价单位，便于环评单位从中发现预测分析偏差原因并加以改进。
4、结束语
总体来说，本文主要研究的一些问题是在环保工作中都有可能碰到的，即使不是环保规范要求，也不全都会发生这些问题，但是加强环评单位与环保验收单位之间的沟通交流，相互了解对方的工作想法，可便于发现问题并及时解决，从建设项目环保措施验收监测结果、可操作性及环评预测结果偏差等方面考核环评文件质量，可进一步促进环评单位开展更为实际的工作。
参考文献
[1]范例，胡志锋，梁健等.基于环保竣工验收对建设项目环评的思考[J].环境监测管理与技术，2010，22（2）：5-7.
[2]沈润芳.建设项目竣工环境保护验收工作中遇到问题及对策探讨[J].海峡科学，2011，（6）：74-75.