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文章从多方面论证了三峡工程宜晚建不宜早建的观点:1.根据我国当前经济形势,三峡工程不宜早建;2.三峡工程所需庞大投资非当前国力所能承受;3.三峡工程存在一些难以解决的问题:(1)泥沙问题,(2)移民问题.(3)技术问题,(4)环境影响,(5)风险问题。作者提出了长江开发治理应当先支后干的建议,并就决策科学化和民主化问题展开了讨论。