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一、政府引导企业造假由于长期计划经济的影响,现代企业制度建立步履艰难,既是在已建立现代企业制度改革的企业,大都也只是在形式上、表面上进行了改革,而实质上还与真正的现代企业制度相差甚远.如一些企业仍然存在着行政级别,国有企业的负责人仍然实行政府或上级主管部门委派制,企业负责人的主要职责是向政府或上级主管部门负责,主要是完成政府制定的各项计划和目标.