警惕国有资产“乾坤大挪移”

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  开源工程公司本是一家国有企业,可是现在却摇身一变,成了该公司原法定代表人杨允鑫的个人资产。杨允鑫,一个连年亏损直至破产的国企总经理,在自己没有投资的情况下,空手买下破产国企千万元资产。同样是这位总经理,在参与工程竞标失败后,仍然神奇地将当地政府近千万元工程承揽手中。(《中国青年报》)
  这种空手套白狼的“商业运作明星”,杨允鑫不是第一个,我相信,也不是最后一个,只要国有企业还没有破产完,这种改制仍在进行,类似“乾坤大挪移”的财产转移就不会结束。有人把这种现象归结于“一把手”权力失控、缺乏监督、疏于管理、法律不完善等等,可是,在一而再再而三的国企大案要案面前,对监管,对制度,对权力的反思,显得那么的苍白无力。从报道来看,上千万元国有资产,几乎是在“众目睽睽”下流失的,在法律上,似乎只有“无主”的财产才会出现这种情况。
  现在许多国有企业代理者手中的控制权,实质上都来源于政治权利的安排,远非市场竞争的结果;另一方面,国有企业是国家的,是全国人民的,“全民”作为一个“虚拟”的个体集合,在现实中完全没有可操作性。法律上的文本一旦与实践中的可操作性脱节,法律规则很快就会被潜规则所代替。产权的模糊性使得国有资产无法人格化,实际控制权几乎全部落入了代理人的手中。既然财产产权难以界定,那么,谁都可以捞一把,这在某些人眼中,是一种“原始取得”。
   杨允鑫作为原总经理买下开源工程公司,从理论上,应该算是一个管理层收购(MBO)的典型案例了。管理层收购兴起于欧美,是一种明晰企业产权、激励个人实现自我价值的方式手段,然而,在中国,MBO似乎有些水土不服。管理层收购最迫切需要的是阳光,是法治、民主和诚信,是清明的政治环境和良好的官场生态,可是,当前的中国,最缺少的也正是这些。
  还记得2005年引起巨大反响的“成都张桂林案”吗?张桂林,正厅级官员,中国华融资产管理公司成都办事处总经理,国资有资的守卫者, 显赫一时的“经济风云人物”,他对不良资产的处置速度号称”东有杭州西有成都“,曾被誉为宜宾金融系统的一面旗帜。然而,在2005年,他因为“涉嫌徇私舞弊、低价折让出售国有资产”被双规。如今,在这一起有关开源工程公司的事件中,类似的情节再次若隐若现。据报道,担任开源工程公司清算组组长的官员,之前曾长期分管该公司,杨允鑫与其有多年的工作关系。
  中纪委案件审理室主任王和民曾撰文指出,当前反腐败尤其要警惕企业与官员的相互利用、钱权联合的进一步加深。“官商勾结”,这不仅仅是国家权威的缺失,更严重的是,它给“权贵资本”在市场经济中发酵和膨胀提供了土壤和空间。通过腐蚀政府资产管理者而取得的特权,通过官商勾结而捞到的不法资产,不是简单的经济意义上的资本,而是一种赤裸裸的权贵、官僚资本!
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