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种子是农业生产中最基本、不可替代的生产资料，科学有效地调控种子市场，保障农作物种子供应对于保证国家粮食安全和农民增收具有重要作用。2001年《中华人民共和国种子法》（以下简称《种子法》）颁布实施，我国种子体制进行了一系列改革，种子市场主题及企业的性质发生了很大变化。原国有种子公司实行了事企分离和政企脱钩，一大批具备资质的集体和个人股份制种子公司相继成立，种子市场形成了国有、集体和个人共存的多元结构，