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在经济全球化和资源环境的约束日益增强的条件下，河北省县域特色经济的发展正处于关键的十字路口。有关县域特色经济的现状分析、态势评估、发展导向等问题，也即评价体系问题，在实践中缺乏系统而具操作性的标准，是一个亟待解决的现实问题。
一、县域特色经济评价概述
县域特色经济评价一直是社会关注的热点。县域经济评价指标体系的构建，国内已有多种不同的见解。比较有权威性和代表意义的，是中郡县域经济研究所对全国2000多个县域经济每年进行一次基本竞争力的评价排序。其评价指标体系主要从基本竞争力评价和竞争力深度评价两个方面反映全国各县市在经济上的竞争力。
县域特色经济评价与县域经济评价还是不同的，在指标的选用方面也应有所区别。要侧重于体现特色经济的特质性、县域特色经济的比较优势、区域经济协调发展、发展现代农业和农村经济、可持续发展的具体指标。我们认为，县域特色经济评价体系应采用绿色GDP指标，突出特色经济的差异性、比较优势和竞争性，评价的技术路线应是多种方法的结合运用。
二、县域特色经济评价的主要内容
1．特色经济的发展战略。没有发展战略就没有方向，要以市场为导向，以特色、协调、可持续发展为线索，结合本县的区位特点及具体条件，经过认真的调研和思考，通过向专家咨询，请专家论证，统筹兼顾，确定切实可行的发展战略，并拟订主要的实现措施。然后要将战略目标按时间和空间进行分解，制定出分阶段及各方面的发展规划，并努力加以实施。
2．县域特色经济规模效益。从生产的角度看，要不断最大化GDP净值，即最大化从GDP中扣除生态环境成本后的净额，提高人均GDP值，保持适当的GDP增长率；从国民收入分配的角度看，就要努力增加财政入，保持新创造价值的增长率，提高人均财政收支净额；从投入产出的角度上看，就要提高县域特色经济的投入产出率。
3．出口创汇力与利用外资。县域特色经济的发展要在全球经济中进行目标定位，要利用国内外两种资源，开发国内外两个市场，提升竞争力，扩大县域进出口顺差，提高进出口顺差占GDP比率、有效地引进和利用外资企业的资金、技术与管理经验，提高外资对县域经济的贡献率。
4．经济发展的辐射带动作用。发展区域特色经济能够更多地吸纳劳动力，增加农民收入，区域特色产业或产品具有很强的区位性、传统性和辐射带动能力，容易被当地群众所接受，规模容易扩大，技术容易推广，能够很快发展，形成星火燎原之势，是就地安排农村剩余劳动力的重要途径，是强县富民的最佳期选择。因此，特色经济发展应发挥它的辐射效应和带动效应，在实现产业集聚前提下推动县域经济的全面发展，从而成为县域经济发展的引擎和发动机。
5．特色经济形成发展条件。县域特色经济发展条件可以分为内生条件与外生条件两大类。其中最主要的是创造内生条件这一根本性的条件。内生条件从根本上说就是创新性和超前性的发展条件，是推动县域特色经济发展源泉和动力。从本质上讲，特色经济的适度、持续发展关键是要在外部辅助力量的推动下，在经济系统内部形成自我繁殖、内生增长的机制。
6．发展后劲和竞争力。经济发展要有后劲，就要有国内外需求，县域特色经济要有自己的发动机、传动链、啮合轮、能量库。后WTO时代，区域竞争将更加激烈，而区域之争已演化为县域经济产业发展力和企业竞争力的竞争，增强产业发展力和企业竞争力，成为当前发展县域经济首要问题，县域经济要有一个具有前景乐观，分工合理，竞争优势突显，特色鲜明的产业群体，拥有一定数量的在国内外市场上信誉优良的产品品牌和企业，有自己的产业发展生命线。
7．可持续发展。县域特色经济发展必须保护土地、水和动植物遗传资源，必须改变单纯追求经济效果，盲目搞开发区，破坏生态系统的做法，实现农作物产量的持续增加，保证食物安全，增加农民收益，提高农业的市场竞争能力和可持续发展能力。
8．政府在发展县域特色经济中的作用。地方政府的管理水平和服务效率是影响县域特色经济发展的重要方面，一个县市有了切实可行的特色经济发展战略、能比较强地运用县内外资源、有效地调控经济运行、县域经济就可能得到较快、较好的发展。
三、县域特色经济指标评价体系
在构建思路上，应根据评价内容，运用统计指数法和数量分析法相结合来建立评价体系。在思路上，应注重以下
两点：(1)认真设计指标体系分层次框架图；(2)订立好优选指标的标准。在定性分析的基础上，用统计指数法选取大量的统计指标，应用因子分析法，减少变量个数和降低变量的维数。从而对评价指标进行分类、综合、分析和测试，组建指标评价体系。
1. 比较优势评价指标。比较优势，是用社会经济发展目标的评价指标来衡量和检验的。“规模化”和“竞争性”是我们近期及远期的发展目标，也是县域特色经济所追求的目标。因此，县域特色经济的评价标准，应以以上两大发展目标的评价指标体系为参照系，比照县域经济的评价方法及指标体系，确定县域特色经济指标体系，从而评价衡量和指导县域特色经济的发展。（1）规模与效益评价指标：主要有反映县域特色经济实力、经济增长速度、规模经济、特色产业的发展程度和发展速度。总量增长指标包括产值指标和效益指标两个主要方面。计算经济规模指标包括产业化公司数目，产业产值，产业增加值；效益的指标包括：特色经济投入弹性系数和增效率、资本利税率、利税占有率（特色经济利税占全县利税比例）、劳动生产率、投资收益比。其中投入弹性系数=生产要素投入增长率/经济增长率，如，某要素投入弹性系数为0.8， 说明有80%的经济增长是依靠增加投入取得的，是粗放型增长的;集约增长的比例等于0.2(=1-投入弹性系数)也就是说有20%的经济增长是依靠提高投入经济效率取得的，属集约型增长。而增效率指标的计算结果为正数表明向集约化转变，为负数向粗放化转变。（2）产业竞争力评价：主要包括市场竞争力、生产竞争力、技术竞争力、行业龙头企业管理竞争力。用于评价特色经济的地位和在区域经济中的竞争力。（3）县域经济的独特性：包括区际协同发展及分工状况、产业分工同质性、产业进入成本及可复制性等定性评价指标。主要区分特色经济的形成条件，特色经济的特色程度。
2.产业发展关联度。主要包括三个方面：一是由于特色经济发展而产生的产业集聚效应；二是由于县域特色经济发展带动的其他产业扩散效应。三是社会发展城市化发展方面的指标。主要有反映与特色经济发展带动的非农产业人口在总人口中的比重及增长速度等城市化发展方面的指标，可用城镇化率代表。
3.可持续发展评价。可持续发展方面的指标。主要有反映资源的保护、节约和有效地开发及充分利用；环境的保护、改善、治理、科技进步率等方面的指标。县域特色经济可持续发展评估注重过程，即对过去、现在和未来县域特色经济发展作出评估和预测，并根据结果及时调整县域特色经济结构和发展速度。基层指标汇总，可采用多目标线性加权函数法。公式为：Y=∑xiti。其中Y为综合得分。ti为第i项指标的权重，xi为单项指标得分。权重的确定随区域和时间的不同而变动，反映区域在不同的发展阶段可持续发展的中心和重点。县域特色经济是否达到可持续发展，关键在于潜力的培养，所以，对县域特色经济动态发展的监测、分析和调控是实现区域农业可持续发展的关键，对于县域特色经济未来发展趋势的预测，可采用趋势外淮、灰色模型、相关回归分析等方法。
4．发展环境评价。主要包括交通和区位条件；地方政府经济发展规划完备性；企业发展的投融资环境；特色经济发展对资源的依赖程度；特色经济发展的传统；技术和职业教育储备情况。主要用于评价特色经济产生和发展的软环境以及特色经济发展的促进和支撑体系。
（作者单位：河北省邢台学院）
一、县域特色经济评价概述
县域特色经济评价一直是社会关注的热点。县域经济评价指标体系的构建，国内已有多种不同的见解。比较有权威性和代表意义的，是中郡县域经济研究所对全国2000多个县域经济每年进行一次基本竞争力的评价排序。其评价指标体系主要从基本竞争力评价和竞争力深度评价两个方面反映全国各县市在经济上的竞争力。
县域特色经济评价与县域经济评价还是不同的，在指标的选用方面也应有所区别。要侧重于体现特色经济的特质性、县域特色经济的比较优势、区域经济协调发展、发展现代农业和农村经济、可持续发展的具体指标。我们认为，县域特色经济评价体系应采用绿色GDP指标，突出特色经济的差异性、比较优势和竞争性，评价的技术路线应是多种方法的结合运用。
二、县域特色经济评价的主要内容
1．特色经济的发展战略。没有发展战略就没有方向，要以市场为导向，以特色、协调、可持续发展为线索，结合本县的区位特点及具体条件，经过认真的调研和思考，通过向专家咨询，请专家论证，统筹兼顾，确定切实可行的发展战略，并拟订主要的实现措施。然后要将战略目标按时间和空间进行分解，制定出分阶段及各方面的发展规划，并努力加以实施。
2．县域特色经济规模效益。从生产的角度看，要不断最大化GDP净值，即最大化从GDP中扣除生态环境成本后的净额，提高人均GDP值，保持适当的GDP增长率；从国民收入分配的角度看，就要努力增加财政入，保持新创造价值的增长率，提高人均财政收支净额；从投入产出的角度上看，就要提高县域特色经济的投入产出率。
3．出口创汇力与利用外资。县域特色经济的发展要在全球经济中进行目标定位，要利用国内外两种资源，开发国内外两个市场，提升竞争力，扩大县域进出口顺差，提高进出口顺差占GDP比率、有效地引进和利用外资企业的资金、技术与管理经验，提高外资对县域经济的贡献率。
4．经济发展的辐射带动作用。发展区域特色经济能够更多地吸纳劳动力，增加农民收入，区域特色产业或产品具有很强的区位性、传统性和辐射带动能力，容易被当地群众所接受，规模容易扩大，技术容易推广，能够很快发展，形成星火燎原之势，是就地安排农村剩余劳动力的重要途径，是强县富民的最佳期选择。因此，特色经济发展应发挥它的辐射效应和带动效应，在实现产业集聚前提下推动县域经济的全面发展，从而成为县域经济发展的引擎和发动机。
5．特色经济形成发展条件。县域特色经济发展条件可以分为内生条件与外生条件两大类。其中最主要的是创造内生条件这一根本性的条件。内生条件从根本上说就是创新性和超前性的发展条件，是推动县域特色经济发展源泉和动力。从本质上讲，特色经济的适度、持续发展关键是要在外部辅助力量的推动下，在经济系统内部形成自我繁殖、内生增长的机制。
6．发展后劲和竞争力。经济发展要有后劲，就要有国内外需求，县域特色经济要有自己的发动机、传动链、啮合轮、能量库。后WTO时代，区域竞争将更加激烈，而区域之争已演化为县域经济产业发展力和企业竞争力的竞争，增强产业发展力和企业竞争力，成为当前发展县域经济首要问题，县域经济要有一个具有前景乐观，分工合理，竞争优势突显，特色鲜明的产业群体，拥有一定数量的在国内外市场上信誉优良的产品品牌和企业，有自己的产业发展生命线。
7．可持续发展。县域特色经济发展必须保护土地、水和动植物遗传资源，必须改变单纯追求经济效果，盲目搞开发区，破坏生态系统的做法，实现农作物产量的持续增加，保证食物安全，增加农民收益，提高农业的市场竞争能力和可持续发展能力。
8．政府在发展县域特色经济中的作用。地方政府的管理水平和服务效率是影响县域特色经济发展的重要方面，一个县市有了切实可行的特色经济发展战略、能比较强地运用县内外资源、有效地调控经济运行、县域经济就可能得到较快、较好的发展。
三、县域特色经济指标评价体系
在构建思路上，应根据评价内容，运用统计指数法和数量分析法相结合来建立评价体系。在思路上，应注重以下
两点：(1)认真设计指标体系分层次框架图；(2)订立好优选指标的标准。在定性分析的基础上，用统计指数法选取大量的统计指标，应用因子分析法，减少变量个数和降低变量的维数。从而对评价指标进行分类、综合、分析和测试，组建指标评价体系。
1. 比较优势评价指标。比较优势，是用社会经济发展目标的评价指标来衡量和检验的。“规模化”和“竞争性”是我们近期及远期的发展目标，也是县域特色经济所追求的目标。因此，县域特色经济的评价标准，应以以上两大发展目标的评价指标体系为参照系，比照县域经济的评价方法及指标体系，确定县域特色经济指标体系，从而评价衡量和指导县域特色经济的发展。（1）规模与效益评价指标：主要有反映县域特色经济实力、经济增长速度、规模经济、特色产业的发展程度和发展速度。总量增长指标包括产值指标和效益指标两个主要方面。计算经济规模指标包括产业化公司数目，产业产值，产业增加值；效益的指标包括：特色经济投入弹性系数和增效率、资本利税率、利税占有率（特色经济利税占全县利税比例）、劳动生产率、投资收益比。其中投入弹性系数=生产要素投入增长率/经济增长率，如，某要素投入弹性系数为0.8， 说明有80%的经济增长是依靠增加投入取得的，是粗放型增长的;集约增长的比例等于0.2(=1-投入弹性系数)也就是说有20%的经济增长是依靠提高投入经济效率取得的，属集约型增长。而增效率指标的计算结果为正数表明向集约化转变，为负数向粗放化转变。（2）产业竞争力评价：主要包括市场竞争力、生产竞争力、技术竞争力、行业龙头企业管理竞争力。用于评价特色经济的地位和在区域经济中的竞争力。（3）县域经济的独特性：包括区际协同发展及分工状况、产业分工同质性、产业进入成本及可复制性等定性评价指标。主要区分特色经济的形成条件，特色经济的特色程度。
2.产业发展关联度。主要包括三个方面：一是由于特色经济发展而产生的产业集聚效应；二是由于县域特色经济发展带动的其他产业扩散效应。三是社会发展城市化发展方面的指标。主要有反映与特色经济发展带动的非农产业人口在总人口中的比重及增长速度等城市化发展方面的指标，可用城镇化率代表。
3.可持续发展评价。可持续发展方面的指标。主要有反映资源的保护、节约和有效地开发及充分利用；环境的保护、改善、治理、科技进步率等方面的指标。县域特色经济可持续发展评估注重过程，即对过去、现在和未来县域特色经济发展作出评估和预测，并根据结果及时调整县域特色经济结构和发展速度。基层指标汇总，可采用多目标线性加权函数法。公式为：Y=∑xiti。其中Y为综合得分。ti为第i项指标的权重，xi为单项指标得分。权重的确定随区域和时间的不同而变动，反映区域在不同的发展阶段可持续发展的中心和重点。县域特色经济是否达到可持续发展，关键在于潜力的培养，所以，对县域特色经济动态发展的监测、分析和调控是实现区域农业可持续发展的关键，对于县域特色经济未来发展趋势的预测，可采用趋势外淮、灰色模型、相关回归分析等方法。
4．发展环境评价。主要包括交通和区位条件；地方政府经济发展规划完备性；企业发展的投融资环境；特色经济发展对资源的依赖程度；特色经济发展的传统；技术和职业教育储备情况。主要用于评价特色经济产生和发展的软环境以及特色经济发展的促进和支撑体系。
（作者单位：河北省邢台学院）