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近年来，梅列工业经济保持持续较快发展，在总量指标、经济效益、创新能力、主导产业等方面取得明显成效，2015年二产占GDP比重达51%，在全区经济发展中占据主体和支撑地位，为促进梅列经济社会平稳协调发展发挥重要作用，但仍然存在体制性、结构性、素质性等突出矛盾。因此，进一步加大工业扶持力度，转变发展方式，加快结构调整，推进工业转型升级，是推动梅列实现科学发展跨越发展、在全市率先建成全面小康社会的必然要求。
一、梅列工业发展现状
近年特别是“十二五”以来，梅列围绕“打造首善之区、建设宜居城市”目标要求，坚持“产城融合”和“优三壮二精一”发展战略，主动融入海西生态工贸区建设，致力“走前头、拓空间、抓转变、促发展”，坚持走新型工业化发展道路，持续突出工业、提升工业，工业经济发展取得明显成效。至2015年，全区共有规模以上工业企业112家，完成规模以上工业总产值355亿元，总量居全市第四位；实现规模以上工业增加值完成78.5亿元。其中，区属工业完成产值192亿元，实现规模以上工业增加值52亿元。形成了冶金压延及金属加工、机械及零配件制造、农林产品深加工、化工、建材等五大主导产业，2015年完成工业产值279.8亿元，占全区规模以上工业总产值的79%；新材料、新能源及节能环保等新兴产业较快发展，住宅产业化、百特智能装备、金圣特种钢等项目入驻建设，台明球墨铸铁管、钢源粉体、富源兴冷固球团项目建成投产，新兴产业企业达19家，完成产值58亿元，占规模以上工业产值的16%左右。出台梅列区进一步加快产业转型升级实施意见和实施“中国制造2025”行动方案，推进“两化”融合，加强“三维”对接，建立以技术创新、生态环保、税收贡献为导向的产业促进机制，转型升级不断推进，新创化建、奥拓节能等企业通过国家高新技术企业认定，普诺维列入福建省首批智能制造试点示范企业。
二、存在的问题和矛盾
“十二五”以来，梅列持续推进产业转型升级，促进工业经济跨上新台阶、取得新成效，但也面临较大的下行压力，存在一些突出的困难和问题，主要表现在：
（一）产业层次不高。工业发展仍以资源和劳动密集型产业为主，主导产业和产品大多属资源加工型，80%以上工业产品处于产业链、价值链的中低端，高终端产品、高附加值制造业占比小，工业外向度低，工业产品出口占比不到3%；战略性新兴产业规模远低于发达地区，传统 （钢铁、建材等）高耗能产业比重偏大，“高消耗、高排放、低技术、低水平”特征明显，资源要素、环境承载压力较大。
（二）产业链条不完整。工业大项目不多，竞争能力不强，发展后劲不足等问题仍较突出；产业集群仍处于初级状态，产业关联度不大，缺乏大项目支撑带动，围绕主体企业配套加工的企业不多，企业与企业之间没有形成紧密的产业链，导致产业创新资源分散，资源共享性较差，产品存在同质化竞争现象，协作能力相对落后。
（三）企业创新能力不足。自主创新的动力、机制和政策环境有待进一步加强，企业创新能力不足，缺乏创新的动力和机制；企业之间技术交流较少，互补性协作能力不强；以企业为主体、产学研结合的技术创新体系尚未形成，仅有少数企业建有研发机构，企业R&D 经费支出仅占规上工业产值的2%左右，大多数企业缺乏核心技术和自主品牌，引进吸收技术和再创新能力较弱，抵御市场风险能力不足。
三、推进工业转型升级的对策建议
当前梅列正处于向工业化中后期推进的关键时期，坚持“集群、创新、绿色、开放”发展，加快结构调整，推进工业转型升级，是当前和今后一段时期梅列经济实现新跨越、迈上新台阶的关键和重点。
（一）培育壮大新兴产业。立足梅列产业基础和潜在优势，实施新兴产业倍增计划，积极发展新能源、新材料和高端装备制造等新兴产业，设立新兴产业发展引导基金，吸引国内外龙头骨干企业在梅列布局优势产业项目，培育壮大新兴产业，提升战略性新兴产业比重。重点以梅列区被列入全省建筑产业现代化生产和服务基地为契机，全力推进新型建筑材料产业园项目建设；加快推进电子信息产业园建设，引进和培育一批具有自主知识产权和较好发展前景的电子企业，培育发展电子信息产业；以百特智能装备、圣景科技等高新技术企业为引领，以智能装备及物联传感器、自动化设备制造、数控机床生产等生产项目为支撑，引进一批产业链上下游配套项目，培育发展智能装备产业。
（二）改造提升传统产业。着力推进供给侧结构性改革，推进“两化”深度融合，利用信息技术改造提升传统产业，推动现有企业技术改造和转型升级，填平补齐冶金压延、机械装备、林产加工等产业链关键环节，壮大梅列特色产业；制定产业龙头培育发展计划，整合优势资源要素，做强做优行业龙头企业，增强龙头企业辐射带动能力。重点以三钢集团为龙头，加快企业技改步伐，积极扶持小蕉实业、三菲铝业和天尊新材料等企业发展壮大，延伸上下游产业，拉长加粗产业链，做大做强冶金压延产业；围绕三洋造纸机械、普诺维机械、台明球墨铸管、金圣特种铸钢等企业，扶持培育一批“专精特优”重点企业发展，加快形成具有自主知识产权的核心技术和产品，推动机械装备高端化、规模化、品牌化发展，做大做强机械装备产业；加快企业技改扩能和工艺设备升级，引进培育大型龙头企业，推动农林产加工由粗放加工向精深加工转变，促进农林产加工产业转型升级。
（三）转变工业发展方式。落实《梅列区产业转型升级实施意见》和《梅列区实施“中国制造2025”行动方案》，实施智能制造“六大工程”，推进“机器换工”、“数控一代”、“云平台”建设，构建智能制造服务平台，培育一批智能制造试点示范企业，推进互联网与制造业融合发展，促进行业关联企业向新型网络化生产模式转变，实现生产管理精细化和智能化；推进服务型制造试点示范，培育建设一批服务型制造公共服务平台，推动制造业服务化发展；适配消费升级新趋势，实施增品种、提品质、创品牌战略，鼓励企业针对客户个性化需求，提供定制化的产品和服务，提升企业市场竞争力，推动梅列制造业从产品型向品牌型、粗放型向生态型、制造型向智能型、生产型向服务型工业发展。
（四）增强创新驱动能力。支持企业真正成为技术创新的主体，扶持引导行业龙头企业加大研发投入，建立完善企业技术中心，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，培育一批科技小巨人领军企业；深化产学研协同创新，用好全国小微企业创业创新基地城市示范政策，加强产学研和创业创新支撑平台建设，积极创建国家、省级双创示范基地；实施“海纳百川”高端人才集聚计划，建立完善柔性引才机制，加大人才的引进和培养力度，引进培养一批务实管用人才，为工业转型升级提供重要支撑。
（五）加快工业平台建设。坚持“产城融合、产业联动”发展战略，围绕“抓龙头、铸链条、建集群”，调整优化园区规划布局，加快推进梅列工业新城建设，打造产城融合发展平台，拓展工业发展空间。立足梅列主导优势产业和国家、省、市重点支持领域，加强项目策划、生成和引进一批产业链延伸项目，主动对接沿海发达地区产业转移，强化招商引资，持续推进“三维”对接和区域项目合作，发展壮大冶金压延、装备制造、住宅产业化三大产业集群。
（六）优化发展环境。加强工业转型升级的组织领导和统筹推进，形成有利于推进转型升级的导向机制；完善政策配套，落实国家和省、市扶持企业发展的各项优惠政策，加大财政、税收扶持，建立健全生产要素和资源价格形成机制，强化资源要素保障和价格引导，优化配置政府公共资源，促进传统产业提升、新兴产业培育、特色优势产业发展；深化行政审批制度和重点领域改革，转变政府职能，推进体制机制创新，激发主体活力，发挥企业转型升级主体作用，引导企业树立现代管理理念，提升企业管理自动化、智能化和现代化水平。
（作者单位为梅列区重点项目管理办公室）
一、梅列工业发展现状
近年特别是“十二五”以来，梅列围绕“打造首善之区、建设宜居城市”目标要求，坚持“产城融合”和“优三壮二精一”发展战略，主动融入海西生态工贸区建设，致力“走前头、拓空间、抓转变、促发展”，坚持走新型工业化发展道路，持续突出工业、提升工业，工业经济发展取得明显成效。至2015年，全区共有规模以上工业企业112家，完成规模以上工业总产值355亿元，总量居全市第四位；实现规模以上工业增加值完成78.5亿元。其中，区属工业完成产值192亿元，实现规模以上工业增加值52亿元。形成了冶金压延及金属加工、机械及零配件制造、农林产品深加工、化工、建材等五大主导产业，2015年完成工业产值279.8亿元，占全区规模以上工业总产值的79%；新材料、新能源及节能环保等新兴产业较快发展，住宅产业化、百特智能装备、金圣特种钢等项目入驻建设，台明球墨铸铁管、钢源粉体、富源兴冷固球团项目建成投产，新兴产业企业达19家，完成产值58亿元，占规模以上工业产值的16%左右。出台梅列区进一步加快产业转型升级实施意见和实施“中国制造2025”行动方案，推进“两化”融合，加强“三维”对接，建立以技术创新、生态环保、税收贡献为导向的产业促进机制，转型升级不断推进，新创化建、奥拓节能等企业通过国家高新技术企业认定，普诺维列入福建省首批智能制造试点示范企业。
二、存在的问题和矛盾
“十二五”以来，梅列持续推进产业转型升级，促进工业经济跨上新台阶、取得新成效，但也面临较大的下行压力，存在一些突出的困难和问题，主要表现在：
（一）产业层次不高。工业发展仍以资源和劳动密集型产业为主，主导产业和产品大多属资源加工型，80%以上工业产品处于产业链、价值链的中低端，高终端产品、高附加值制造业占比小，工业外向度低，工业产品出口占比不到3%；战略性新兴产业规模远低于发达地区，传统 （钢铁、建材等）高耗能产业比重偏大，“高消耗、高排放、低技术、低水平”特征明显，资源要素、环境承载压力较大。
（二）产业链条不完整。工业大项目不多，竞争能力不强，发展后劲不足等问题仍较突出；产业集群仍处于初级状态，产业关联度不大，缺乏大项目支撑带动，围绕主体企业配套加工的企业不多，企业与企业之间没有形成紧密的产业链，导致产业创新资源分散，资源共享性较差，产品存在同质化竞争现象，协作能力相对落后。
（三）企业创新能力不足。自主创新的动力、机制和政策环境有待进一步加强，企业创新能力不足，缺乏创新的动力和机制；企业之间技术交流较少，互补性协作能力不强；以企业为主体、产学研结合的技术创新体系尚未形成，仅有少数企业建有研发机构，企业R&D 经费支出仅占规上工业产值的2%左右，大多数企业缺乏核心技术和自主品牌，引进吸收技术和再创新能力较弱，抵御市场风险能力不足。
三、推进工业转型升级的对策建议
当前梅列正处于向工业化中后期推进的关键时期，坚持“集群、创新、绿色、开放”发展，加快结构调整，推进工业转型升级，是当前和今后一段时期梅列经济实现新跨越、迈上新台阶的关键和重点。
（一）培育壮大新兴产业。立足梅列产业基础和潜在优势，实施新兴产业倍增计划，积极发展新能源、新材料和高端装备制造等新兴产业，设立新兴产业发展引导基金，吸引国内外龙头骨干企业在梅列布局优势产业项目，培育壮大新兴产业，提升战略性新兴产业比重。重点以梅列区被列入全省建筑产业现代化生产和服务基地为契机，全力推进新型建筑材料产业园项目建设；加快推进电子信息产业园建设，引进和培育一批具有自主知识产权和较好发展前景的电子企业，培育发展电子信息产业；以百特智能装备、圣景科技等高新技术企业为引领，以智能装备及物联传感器、自动化设备制造、数控机床生产等生产项目为支撑，引进一批产业链上下游配套项目，培育发展智能装备产业。
（二）改造提升传统产业。着力推进供给侧结构性改革，推进“两化”深度融合，利用信息技术改造提升传统产业，推动现有企业技术改造和转型升级，填平补齐冶金压延、机械装备、林产加工等产业链关键环节，壮大梅列特色产业；制定产业龙头培育发展计划，整合优势资源要素，做强做优行业龙头企业，增强龙头企业辐射带动能力。重点以三钢集团为龙头，加快企业技改步伐，积极扶持小蕉实业、三菲铝业和天尊新材料等企业发展壮大，延伸上下游产业，拉长加粗产业链，做大做强冶金压延产业；围绕三洋造纸机械、普诺维机械、台明球墨铸管、金圣特种铸钢等企业，扶持培育一批“专精特优”重点企业发展，加快形成具有自主知识产权的核心技术和产品，推动机械装备高端化、规模化、品牌化发展，做大做强机械装备产业；加快企业技改扩能和工艺设备升级，引进培育大型龙头企业，推动农林产加工由粗放加工向精深加工转变，促进农林产加工产业转型升级。
（三）转变工业发展方式。落实《梅列区产业转型升级实施意见》和《梅列区实施“中国制造2025”行动方案》，实施智能制造“六大工程”，推进“机器换工”、“数控一代”、“云平台”建设，构建智能制造服务平台，培育一批智能制造试点示范企业，推进互联网与制造业融合发展，促进行业关联企业向新型网络化生产模式转变，实现生产管理精细化和智能化；推进服务型制造试点示范，培育建设一批服务型制造公共服务平台，推动制造业服务化发展；适配消费升级新趋势，实施增品种、提品质、创品牌战略，鼓励企业针对客户个性化需求，提供定制化的产品和服务，提升企业市场竞争力，推动梅列制造业从产品型向品牌型、粗放型向生态型、制造型向智能型、生产型向服务型工业发展。
（四）增强创新驱动能力。支持企业真正成为技术创新的主体，扶持引导行业龙头企业加大研发投入，建立完善企业技术中心，大力推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，培育一批科技小巨人领军企业；深化产学研协同创新，用好全国小微企业创业创新基地城市示范政策，加强产学研和创业创新支撑平台建设，积极创建国家、省级双创示范基地；实施“海纳百川”高端人才集聚计划，建立完善柔性引才机制，加大人才的引进和培养力度，引进培养一批务实管用人才，为工业转型升级提供重要支撑。
（五）加快工业平台建设。坚持“产城融合、产业联动”发展战略，围绕“抓龙头、铸链条、建集群”，调整优化园区规划布局，加快推进梅列工业新城建设，打造产城融合发展平台，拓展工业发展空间。立足梅列主导优势产业和国家、省、市重点支持领域，加强项目策划、生成和引进一批产业链延伸项目，主动对接沿海发达地区产业转移，强化招商引资，持续推进“三维”对接和区域项目合作，发展壮大冶金压延、装备制造、住宅产业化三大产业集群。
（六）优化发展环境。加强工业转型升级的组织领导和统筹推进，形成有利于推进转型升级的导向机制；完善政策配套，落实国家和省、市扶持企业发展的各项优惠政策，加大财政、税收扶持，建立健全生产要素和资源价格形成机制，强化资源要素保障和价格引导，优化配置政府公共资源，促进传统产业提升、新兴产业培育、特色优势产业发展；深化行政审批制度和重点领域改革，转变政府职能，推进体制机制创新，激发主体活力，发挥企业转型升级主体作用，引导企业树立现代管理理念，提升企业管理自动化、智能化和现代化水平。
（作者单位为梅列区重点项目管理办公室）