论文部分内容阅读
黔江区交通局原正处级调研员、中国交通领域百名优秀工程师肖永平，利用职务之便收受贿赂１４０７６５元。３月１２日，他被法院判处有期徒刑７年。“现在的风气就是这样，不收，别人还说这说那。”在法庭上，肖永平吐露了自己的心声。就是这条所谓的“潜规则”，让他一步步陷入犯罪的泥沼。
全国优秀工程师的蜕变
现年５５岁的肖永平出身农家，１９７１年中专毕业后，被分配到当时技术人才奇缺的原黔江县（现黔江区）交通局工作。
肖永平到交通局后，服从安排，到一个偏远地方当了一名道班工人。经过３０多年的努力，他从一名普通工人逐渐成长为黔江区交通局党组成员、副局长和高级工程师。
其间，肖永平主建和负责过多项市、区重点工程建设项目，都顺利地通过了主管部门验收，有的工程还被评为优良工程。他以过硬的成绩，进入了中国交通领域百名优秀工程师的光荣榜。
２０００年１２月至２００４年２月，肖永平任黔江区交通局副局长，并于２００１年起兼任黔（江）彭（水）二级公路黔江段改建工程指挥部指挥长。
在黔彭二级公路黔江段改建期间，肖永平组织得力，工程不但如期完工，还被主管部门评为优质工程。然而，在建设该工程时，肖永平经不住金钱的引诱，慢慢地倒下了。
２００１年１０月，中铁某工程局第二工程处在修建黔彭公路工程ＡＩ合同段工程时，为得到肖永平在施工中及工程划拨款上的关照，该工程处副总经理田某将１万美元送到了肖家。当时，肖永平的心理防线还比较牢固。他说：“工程依法承包、承建，钱我千万不能收。”田某非常难堪地走了。可是，几天后，承建方又不断地找他，他心里非常矛盾。经过无数次激烈的思想斗争后，他心里想：不收的话，别人还说这说那。最终他出于“照顾面子”，先将钱收下来，并告诉对方，他要将钱如数归还。然而，承建方为了达到目的，信誓旦旦地多次在他面前保证不会出问题。由此，他心中的思想道德防线开始放松。
此后，“不收，别人还说这说那”这条“潜规则”在肖永平心中扎下了根，成了他受贿的理由。于是，在其后有关承建方的７次行贿中，他均心安理得地将钱收下。
２００３年６月，肖永平在重庆主城区购买了一处住宅，某建筑集团副总经理窦某为其缴纳了购房定金１万元。装修时，肖永平再次接受窦某送的２万元。次年春节前夕，窦某又以拜年的名义，向肖永平行贿３万元。
承建黔彭公路工程Ｄ合同段的重庆市某市政工程公司项目经理邓某，为得到肖永平的关照，以拜年的名义，分别在２００１年、２００２年、２００３年春节前送给他２０００元，共计６０００元，肖永平均当场收受；而后，肖永平在主城区所购房屋装修完工后，又收受邓某２０００元。
２００３年９月，肖永平因被他人举报案发。
个人操守不敌“潜规则”
肖永平多次对办案人员说，他在交通战线上工作３０余年，论待遇，不比同级部门低；论职级，他由一个普通技术人员，一步一个脚印地成长为副局长并破格提升为正处级领导干部，不比同行和同事弱。现实的正当收入及其家庭条件（家人都有可靠经济来源），他完全可以宽裕地生活。因此，导致他走上犯罪道路的经济因素是次要的，“不收，别人还说这说那”这条“潜规则”，成为他犯罪的主要原因。
站在犯罪的边缘，肖永平的内心曾经历了痛苦的挣扎。
在他收受现金还未被组织发现时，他欲将全部现金退还给承建方，甚至想过如数上交组织。但基于爱面子、服从于“潜规则”，他最终没有选择这条路。
“礼尚往来、互利互惠、投桃报李、拿人钱财、替人消灾、有钱能使鬼推磨、朝中有人好办事、三个公章不如一个老乡”，这都是“潜规则”不自觉的延伸。虽然肖永平认为，即使收了承建方的钱，但自己并未给其特殊好处，只是比别人稍微关照一点而已，而且在工程质量上，自己的要求并没有降低，因此虽然接受了贿赂，但并没有给工作造成任何危害，这样一想，他就渐渐心安理得了。其实，他已经在不知不觉中陷入了“潜规则”布下的罗网。
服从于“潜规则”，使肖永平几十年如一日筑起的思想道德防线在一时之间崩溃。他在一份悔罪材料中说：“我１９７１年参加工作，１９８３年入党，受党和政府多年培养，如今晚节不保，知法犯法，导致自己走上犯罪道路。我犯罪的主要原因是放松了世界观的改造，几十年如一日的思想防线一时松懈。现在，悔恨两字已无法形容我的心情……忠，对不起党和人民；孝，对不起８５岁的老母；情，对不起妻子、儿女、亲人；义，对不起同事、朋友……”他说，当自己明白这一切时，已经晚了！
警惕官场“潜规则”
肖永平身为国家工作人员，党的领导干部，手握大权，本应在退居二线后安享晚年，如今却沦为阶下囚。优秀工程师肖永平走到今天的地步，不得不引起人们对官场一系列“潜规则”的反思。
官场“潜规则”能让作用的双方获得利益，所以，它有着广泛的生存土壤。尽管提起“潜规则”人人恨得咬牙切齿，但遇事人人又都意欲在“潜规则”上打主意，试图通过旁门左道从“潜规则”里捞好处。正如向肖永平行贿的邓某在证词中说：“拜年只是一个借口，主要是为了融洽一下关系，在工程质量检查和工程款的划拨上给我们单位以关照，所以我只是在做工程那两年和划工程款一年去给肖永平拜年，之前之后都没去。”
官场一系列“潜规则”助长了腐败的滋生，产生了巨大的危害。“潜规则”一旦盛行，将使人们失去对规章制度、法律法规等“显规则”的信任和敬畏。尤其是当“潜规则”渗透到各个领域成为“泛规则”时，漠视“显规则”、践踏“显规则”将成为一种可怕的常态，使腐败在这样的环境下疯狂地生长。
阳光是最好的防腐剂，同样也是“潜规则”的天敌，肖永平案进一步说明：将权力置于阳光之下，建立健全科学规范、行之有效的预防腐败工作机制，打破“潜规则”，使腐败无处滋生、无时滋生，铲除腐败滋生的土壤，是搞好党风廉政建设和反腐败工作的当务之急。
（图：江文炳）
全国优秀工程师的蜕变
现年５５岁的肖永平出身农家，１９７１年中专毕业后，被分配到当时技术人才奇缺的原黔江县（现黔江区）交通局工作。
肖永平到交通局后，服从安排，到一个偏远地方当了一名道班工人。经过３０多年的努力，他从一名普通工人逐渐成长为黔江区交通局党组成员、副局长和高级工程师。
其间，肖永平主建和负责过多项市、区重点工程建设项目，都顺利地通过了主管部门验收，有的工程还被评为优良工程。他以过硬的成绩，进入了中国交通领域百名优秀工程师的光荣榜。
２０００年１２月至２００４年２月，肖永平任黔江区交通局副局长，并于２００１年起兼任黔（江）彭（水）二级公路黔江段改建工程指挥部指挥长。
在黔彭二级公路黔江段改建期间，肖永平组织得力，工程不但如期完工，还被主管部门评为优质工程。然而，在建设该工程时，肖永平经不住金钱的引诱，慢慢地倒下了。
２００１年１０月，中铁某工程局第二工程处在修建黔彭公路工程ＡＩ合同段工程时，为得到肖永平在施工中及工程划拨款上的关照，该工程处副总经理田某将１万美元送到了肖家。当时，肖永平的心理防线还比较牢固。他说：“工程依法承包、承建，钱我千万不能收。”田某非常难堪地走了。可是，几天后，承建方又不断地找他，他心里非常矛盾。经过无数次激烈的思想斗争后，他心里想：不收的话，别人还说这说那。最终他出于“照顾面子”，先将钱收下来，并告诉对方，他要将钱如数归还。然而，承建方为了达到目的，信誓旦旦地多次在他面前保证不会出问题。由此，他心中的思想道德防线开始放松。
此后，“不收，别人还说这说那”这条“潜规则”在肖永平心中扎下了根，成了他受贿的理由。于是，在其后有关承建方的７次行贿中，他均心安理得地将钱收下。
２００３年６月，肖永平在重庆主城区购买了一处住宅，某建筑集团副总经理窦某为其缴纳了购房定金１万元。装修时，肖永平再次接受窦某送的２万元。次年春节前夕，窦某又以拜年的名义，向肖永平行贿３万元。
承建黔彭公路工程Ｄ合同段的重庆市某市政工程公司项目经理邓某，为得到肖永平的关照，以拜年的名义，分别在２００１年、２００２年、２００３年春节前送给他２０００元，共计６０００元，肖永平均当场收受；而后，肖永平在主城区所购房屋装修完工后，又收受邓某２０００元。
２００３年９月，肖永平因被他人举报案发。
个人操守不敌“潜规则”
肖永平多次对办案人员说，他在交通战线上工作３０余年，论待遇，不比同级部门低；论职级，他由一个普通技术人员，一步一个脚印地成长为副局长并破格提升为正处级领导干部，不比同行和同事弱。现实的正当收入及其家庭条件（家人都有可靠经济来源），他完全可以宽裕地生活。因此，导致他走上犯罪道路的经济因素是次要的，“不收，别人还说这说那”这条“潜规则”，成为他犯罪的主要原因。
站在犯罪的边缘，肖永平的内心曾经历了痛苦的挣扎。
在他收受现金还未被组织发现时，他欲将全部现金退还给承建方，甚至想过如数上交组织。但基于爱面子、服从于“潜规则”，他最终没有选择这条路。
“礼尚往来、互利互惠、投桃报李、拿人钱财、替人消灾、有钱能使鬼推磨、朝中有人好办事、三个公章不如一个老乡”，这都是“潜规则”不自觉的延伸。虽然肖永平认为，即使收了承建方的钱，但自己并未给其特殊好处，只是比别人稍微关照一点而已，而且在工程质量上，自己的要求并没有降低，因此虽然接受了贿赂，但并没有给工作造成任何危害，这样一想，他就渐渐心安理得了。其实，他已经在不知不觉中陷入了“潜规则”布下的罗网。
服从于“潜规则”，使肖永平几十年如一日筑起的思想道德防线在一时之间崩溃。他在一份悔罪材料中说：“我１９７１年参加工作，１９８３年入党，受党和政府多年培养，如今晚节不保，知法犯法，导致自己走上犯罪道路。我犯罪的主要原因是放松了世界观的改造，几十年如一日的思想防线一时松懈。现在，悔恨两字已无法形容我的心情……忠，对不起党和人民；孝，对不起８５岁的老母；情，对不起妻子、儿女、亲人；义，对不起同事、朋友……”他说，当自己明白这一切时，已经晚了！
警惕官场“潜规则”
肖永平身为国家工作人员，党的领导干部，手握大权，本应在退居二线后安享晚年，如今却沦为阶下囚。优秀工程师肖永平走到今天的地步，不得不引起人们对官场一系列“潜规则”的反思。
官场“潜规则”能让作用的双方获得利益，所以，它有着广泛的生存土壤。尽管提起“潜规则”人人恨得咬牙切齿，但遇事人人又都意欲在“潜规则”上打主意，试图通过旁门左道从“潜规则”里捞好处。正如向肖永平行贿的邓某在证词中说：“拜年只是一个借口，主要是为了融洽一下关系，在工程质量检查和工程款的划拨上给我们单位以关照，所以我只是在做工程那两年和划工程款一年去给肖永平拜年，之前之后都没去。”
官场一系列“潜规则”助长了腐败的滋生，产生了巨大的危害。“潜规则”一旦盛行，将使人们失去对规章制度、法律法规等“显规则”的信任和敬畏。尤其是当“潜规则”渗透到各个领域成为“泛规则”时，漠视“显规则”、践踏“显规则”将成为一种可怕的常态，使腐败在这样的环境下疯狂地生长。
阳光是最好的防腐剂，同样也是“潜规则”的天敌，肖永平案进一步说明：将权力置于阳光之下，建立健全科学规范、行之有效的预防腐败工作机制，打破“潜规则”，使腐败无处滋生、无时滋生，铲除腐败滋生的土壤，是搞好党风廉政建设和反腐败工作的当务之急。
（图：江文炳）