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摘要：在我国的城市化进程中，小城镇规划也逐渐成了其中比较重要的组成部分。而在城市规划中，小城镇居住建设也起着积极的带动作用，但是由于我国的地区差异和其他方面的影响因素，使得小城镇居住建设中出现了一些问题，尤其是西部新疆生产建设兵团在居住建设中也有着一些问题，这些问题对对城镇的经济发展造成了比较严重的影响，因此，就要针对其中的问题进行分析，并提出合理的对策，促进小城镇居住建设的良好发展。
关键词：小城镇；居住建设；问题；对策
随着我国经济的发展，城市建设发展很快。随之，小城镇建设也变得越来越重要，在我国的现代化建设与农村经济的发展中具有重大的作用。同时，小城镇建设的发展也让推动了我国农村社会经济的发展。但是在实际中，由于小城镇的发展还赶不上城市对居住规划的需求，因此在建设过程中就很容易出现一些问题。所以就要根据出现的问题尽快的提出解决建议，促进小城镇居住建设的良好发展。
1.新疆西部地区小城镇建设的基本现状
从我国实行改革开放后，西部地区的经济有了迅猛的发展，随之小城镇建设也上了一个新的台阶。可以由于我国的地区差异以及西部地区的历史改革、政策制度以及地理环境等因素，使得西部地区的小城镇建设要明显的比东部地区慢。因此就要从各个方面来对西部小城镇居住建设进行分析，并对突出的问题要给出合理的建议。
1.1城镇的布局比较分散
新疆西部地区的地域非常辽阔，而地理环境也比较恶劣。由于地理环境比较复杂，在集聚空间要素上就会受到一定的限制，因此就很难形成大的城市，而是容易形成中小城镇或者是小城镇，并且也是由于地域原因，形成的城市之间距离也较远，这样就很难形成一定的范围经济。在2008年，在西部地区的人口处于50万-100万之间大城市的数量在全国的同类城市总量中占到了17.5%，但是和东部地区的城市相比却还是低了38.2%。西部地区的建制镇却已经达到了7201个，在全国建制镇中占到了37.5%，而比同时期东部地区高了8.1%和11.8%。
1.2 城镇的行政性管理
在西部新疆的城镇建设中，例如是西部新疆生产建设兵团，不仅是当地经济发展的重要力量，还是组成乡镇政权力量的重要部分。而在新疆生产建设兵团实行的城镇管理体系，是我国计划经济发展的产物，但是随着经济的发展这种管理模式已经不适合当前经济的发展要求，因此就需要对其进行创新管理。建设兵团的经济发展逐渐从依靠传统的农业转向了发展工业与服务业，因此大量的生产要素与资源开始向居住的中心地带集聚。相应的，政府也开始把重点工作做在引导城镇的发展上面，对其发展提供政策支持与基础设施支持。但是在目前的西部兵团建设小镇，虽然是依照国家与新疆维吾尔自治区法律、法规，对内部的司法、行政事务自行管理，接受我国中央政府与新疆维吾尔自治区人民政府的双重领导，但是在行政管理中依然是接受镇政府的一级领导，以行政功能为主，而且还没有很好的进行市场化运作。
2.西部小城镇居住建设中存在的问题
2.1 规划管理水平不足
城镇进行合理的布局和健康发展的前提就是对城镇建设进行规划，这也对城镇建设具有全局的统领作用。在改革开放经济的带领下，西部的城镇建设也取得了一定的规模发展，但是依然在城市的布局规划与管理上存在一些问题，在城镇建设时没有注意到对环境的保护，从而容易造成资源浪费和对当地生态环境的破坏。在小城镇兵团建设时对土地的使用与经济发展之间也没有进行合理的规划，从而很容易给城镇化居住建设的和谐发展造成矛盾。另外，在城镇建设的基础设施上也存在着供给不足的现象。城镇建设的通信网络和供电不顺畅，公共服务的水平也比较低，在进行城镇化发展的过程中忽视了人口、环境与经济社会的协调发展，从而会给生产建设兵团的发展带来一定的阻力困难。
2.2 经济发展的二元化结构
在西部经济的发展结构中，往往具有双重性特征，首先是现代化工业经济的发展与落后的农业经济的并存的二元经济的结构特点，其次是由中央投资兴建的现代化工业和地方投资兴办的地方工业并存的现象，另外还有传统的农业和乡镇企业并存在农村经济中。在西部地区的农村发展中通常一体农业经济为主，但是农业发展技术却十分落后，大量的低素质劳动力存在，这就与城镇的工业化发展及其不协调。在我国70年代时兴起的农村经济改革在一定程度上曾经促进了西部地区的工业化进程，但同时也由于社会保障制度、就业制度以及户籍制度等，严重的制约了农村转向城市的人口。这样存在的二元经济结构，就加剧了城乡经济发展的差异。也使得城镇体系结构的发展受到了极大的制约。
3.对小城镇居住建设中存在问题的解决对策
3.1 健全产业的发展
要想促进小城镇居住建设的发展，就需要从推动该地的产业发展。如果没有产业发展来作为支撑，小城镇的发展也将成为无本之木。所以，在小城镇居住建设中就需要合理的安排发展产业经济，并且发挥其市场的配置作用，打破传统的城乡分割的管理体系，根据当地的自然地理特点和环境特征建设起基础产业。而在西部地区，到2001年时，新疆生产建设兵团已经在两大沙漠的边缘地区开始了兴修水利、植树造林活动，从而在当地建起了数千公里防风挡沙的绿色屏障，在西部地区形成1064千公顷的新绿洲，也随之建起了五家渠、石河子等一批新兴的城镇，不仅合理的规划城镇发展布局，还极大的促进了当地经济的发展。而在经济产业结构发展上朝着农、林、牧、副、渔、全面发展，工、农、商、学、兵、相结合的方向发展，兵团建设更是在天山南北古尔班通古特与塔克拉玛干两大沙漠的边缘与自然环境极差的边境沿线，开始了开垦荒地与兴建水利活动，在荒漠上建成了渠系纵横、田陌连片、道路畅通、林带成网的绿洲形式的生态经济网络体系。另外，兵团还从农副产品的加工业开始，在此基础上来发展现代化的工业，随之就逐渐形成了以轻工业和纺织业为主的，以机械、钢铁、电力、煤炭、化工、建材等多种类型产业的工业体系。
3.2 创新小城镇发展的投资融资制度
由于小城镇建设需要很多的资金，但是西部地区的经济规模发展还比较小，而现有的财政经济还不能够支撑经济发展对资金的需求。因此在小城镇的居住建设发展中，就需要创新投资融资的资金体系，既充分的利用国家的财政资金补助，又积极的扩展资金来源渠道。从1964年开始，新疆兵团每年都会筹集资金来帮助地方进行规划与建设，为了支持新疆的工业发展，新疆兵团还把规模较大的已经建设好的一批工交建商企业给无偿的移交到地方上，不仅与地方实现了优势互补，还为自治区进行现代化建设而作出了巨大的贡献，同时也极大的改善了社会资本进入西部地区的条件，容易吸引民间投资的进行，这样就把更多的资金吸收到西部地区的公共服务和建设上来，有利于城镇化规模的良好发展。
4.总结
综上所述，小城镇发展是我国经济发展的一种重要形式，而这也是我国经济发展的产物，在不同的地区具有不同的表现特点。但是小城镇居住建设都需要针对其在发展的问题进行分析，并结合自身的特点提出科学的改进措施，找出适合自身发展的产业经济模式，促进小城镇居住建设的良好发展。
参考文献：
[1]于今.加强小城镇建设与管理协调城乡发展步伐[J].小城镇建设.2009，01（14）：23-24.
[2]唐建兵，王玉琼，张薇.旅游业和小城镇发展的互动关系研究[J].成都大学学报.2008，10（11）：12-13.
[3]李文霞，张炜，朱忠业.谈具有/社区0内涵的现代小城镇居住区规划[J].科技信息.2008，04（34）：191-192.
[4]李小群，周铁军.我国小城镇住宅现状及启示研究[J].小城镇建设.2009，23（09）：94-95.
[5]刘波.提高小城镇发展质量的思考[J].城乡建设.2008，03（09）：64-65.
[6]王云霞，吴峰.创建具有先进居住文化的小城镇[J].山西建筑.2008，34（13）：45-46.
关键词：小城镇；居住建设；问题；对策
随着我国经济的发展，城市建设发展很快。随之，小城镇建设也变得越来越重要，在我国的现代化建设与农村经济的发展中具有重大的作用。同时，小城镇建设的发展也让推动了我国农村社会经济的发展。但是在实际中，由于小城镇的发展还赶不上城市对居住规划的需求，因此在建设过程中就很容易出现一些问题。所以就要根据出现的问题尽快的提出解决建议，促进小城镇居住建设的良好发展。
1.新疆西部地区小城镇建设的基本现状
从我国实行改革开放后，西部地区的经济有了迅猛的发展，随之小城镇建设也上了一个新的台阶。可以由于我国的地区差异以及西部地区的历史改革、政策制度以及地理环境等因素，使得西部地区的小城镇建设要明显的比东部地区慢。因此就要从各个方面来对西部小城镇居住建设进行分析，并对突出的问题要给出合理的建议。
1.1城镇的布局比较分散
新疆西部地区的地域非常辽阔，而地理环境也比较恶劣。由于地理环境比较复杂，在集聚空间要素上就会受到一定的限制，因此就很难形成大的城市，而是容易形成中小城镇或者是小城镇，并且也是由于地域原因，形成的城市之间距离也较远，这样就很难形成一定的范围经济。在2008年，在西部地区的人口处于50万-100万之间大城市的数量在全国的同类城市总量中占到了17.5%，但是和东部地区的城市相比却还是低了38.2%。西部地区的建制镇却已经达到了7201个，在全国建制镇中占到了37.5%，而比同时期东部地区高了8.1%和11.8%。
1.2 城镇的行政性管理
在西部新疆的城镇建设中，例如是西部新疆生产建设兵团，不仅是当地经济发展的重要力量，还是组成乡镇政权力量的重要部分。而在新疆生产建设兵团实行的城镇管理体系，是我国计划经济发展的产物，但是随着经济的发展这种管理模式已经不适合当前经济的发展要求，因此就需要对其进行创新管理。建设兵团的经济发展逐渐从依靠传统的农业转向了发展工业与服务业，因此大量的生产要素与资源开始向居住的中心地带集聚。相应的，政府也开始把重点工作做在引导城镇的发展上面，对其发展提供政策支持与基础设施支持。但是在目前的西部兵团建设小镇，虽然是依照国家与新疆维吾尔自治区法律、法规，对内部的司法、行政事务自行管理，接受我国中央政府与新疆维吾尔自治区人民政府的双重领导，但是在行政管理中依然是接受镇政府的一级领导，以行政功能为主，而且还没有很好的进行市场化运作。
2.西部小城镇居住建设中存在的问题
2.1 规划管理水平不足
城镇进行合理的布局和健康发展的前提就是对城镇建设进行规划，这也对城镇建设具有全局的统领作用。在改革开放经济的带领下，西部的城镇建设也取得了一定的规模发展，但是依然在城市的布局规划与管理上存在一些问题，在城镇建设时没有注意到对环境的保护，从而容易造成资源浪费和对当地生态环境的破坏。在小城镇兵团建设时对土地的使用与经济发展之间也没有进行合理的规划，从而很容易给城镇化居住建设的和谐发展造成矛盾。另外，在城镇建设的基础设施上也存在着供给不足的现象。城镇建设的通信网络和供电不顺畅，公共服务的水平也比较低，在进行城镇化发展的过程中忽视了人口、环境与经济社会的协调发展，从而会给生产建设兵团的发展带来一定的阻力困难。
2.2 经济发展的二元化结构
在西部经济的发展结构中，往往具有双重性特征，首先是现代化工业经济的发展与落后的农业经济的并存的二元经济的结构特点，其次是由中央投资兴建的现代化工业和地方投资兴办的地方工业并存的现象，另外还有传统的农业和乡镇企业并存在农村经济中。在西部地区的农村发展中通常一体农业经济为主，但是农业发展技术却十分落后，大量的低素质劳动力存在，这就与城镇的工业化发展及其不协调。在我国70年代时兴起的农村经济改革在一定程度上曾经促进了西部地区的工业化进程，但同时也由于社会保障制度、就业制度以及户籍制度等，严重的制约了农村转向城市的人口。这样存在的二元经济结构，就加剧了城乡经济发展的差异。也使得城镇体系结构的发展受到了极大的制约。
3.对小城镇居住建设中存在问题的解决对策
3.1 健全产业的发展
要想促进小城镇居住建设的发展，就需要从推动该地的产业发展。如果没有产业发展来作为支撑，小城镇的发展也将成为无本之木。所以，在小城镇居住建设中就需要合理的安排发展产业经济，并且发挥其市场的配置作用，打破传统的城乡分割的管理体系，根据当地的自然地理特点和环境特征建设起基础产业。而在西部地区，到2001年时，新疆生产建设兵团已经在两大沙漠的边缘地区开始了兴修水利、植树造林活动，从而在当地建起了数千公里防风挡沙的绿色屏障，在西部地区形成1064千公顷的新绿洲，也随之建起了五家渠、石河子等一批新兴的城镇，不仅合理的规划城镇发展布局，还极大的促进了当地经济的发展。而在经济产业结构发展上朝着农、林、牧、副、渔、全面发展，工、农、商、学、兵、相结合的方向发展，兵团建设更是在天山南北古尔班通古特与塔克拉玛干两大沙漠的边缘与自然环境极差的边境沿线，开始了开垦荒地与兴建水利活动，在荒漠上建成了渠系纵横、田陌连片、道路畅通、林带成网的绿洲形式的生态经济网络体系。另外，兵团还从农副产品的加工业开始，在此基础上来发展现代化的工业，随之就逐渐形成了以轻工业和纺织业为主的，以机械、钢铁、电力、煤炭、化工、建材等多种类型产业的工业体系。
3.2 创新小城镇发展的投资融资制度
由于小城镇建设需要很多的资金，但是西部地区的经济规模发展还比较小，而现有的财政经济还不能够支撑经济发展对资金的需求。因此在小城镇的居住建设发展中，就需要创新投资融资的资金体系，既充分的利用国家的财政资金补助，又积极的扩展资金来源渠道。从1964年开始，新疆兵团每年都会筹集资金来帮助地方进行规划与建设，为了支持新疆的工业发展，新疆兵团还把规模较大的已经建设好的一批工交建商企业给无偿的移交到地方上，不仅与地方实现了优势互补，还为自治区进行现代化建设而作出了巨大的贡献，同时也极大的改善了社会资本进入西部地区的条件，容易吸引民间投资的进行，这样就把更多的资金吸收到西部地区的公共服务和建设上来，有利于城镇化规模的良好发展。
4.总结
综上所述，小城镇发展是我国经济发展的一种重要形式，而这也是我国经济发展的产物，在不同的地区具有不同的表现特点。但是小城镇居住建设都需要针对其在发展的问题进行分析，并结合自身的特点提出科学的改进措施，找出适合自身发展的产业经济模式，促进小城镇居住建设的良好发展。
参考文献：
[1]于今.加强小城镇建设与管理协调城乡发展步伐[J].小城镇建设.2009，01（14）：23-24.
[2]唐建兵，王玉琼，张薇.旅游业和小城镇发展的互动关系研究[J].成都大学学报.2008，10（11）：12-13.
[3]李文霞，张炜，朱忠业.谈具有/社区0内涵的现代小城镇居住区规划[J].科技信息.2008，04（34）：191-192.
[4]李小群，周铁军.我国小城镇住宅现状及启示研究[J].小城镇建设.2009，23（09）：94-95.
[5]刘波.提高小城镇发展质量的思考[J].城乡建设.2008，03（09）：64-65.
[6]王云霞，吴峰.创建具有先进居住文化的小城镇[J].山西建筑.2008，34（13）：45-46.