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我国城镇健康政策发展演变是与经济制度改革和社会福利模式调整相关联的，从计划经济时期以政府主导的健康政策模式转变为市场经济时期社会化健康政策模式。从政策价值取向上看，健康政策的演变趋于侧重工具理性，表现为健康政策的应急性和医疗卫生福利的供给主导。市场经济时期社会化健康政策模式虽然已经建立，受深层次的体制约束，仍面·临着多重挑战，社会利益调整任重道远。