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公立医院的经营是卫生事业管理的一个重要组成部分，公立医院的经营管理水平决定了卫生改革主战场的成败。中共中央、国务院《关于深化医药卫生体制改革的意见》提出，要规范医院管理者的任职条件，逐步形成一支职业化、专业化的医疗机构管理队伍。医院是保障百姓最重要的健康需求的经营性事业组织，医院的公益性、经营性与科学性．决定了医院经营的复杂性．特别是公立医院受政策的影响，复杂程度更大。