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摘 要：在建筑工程施工过程中，经常出现造价超预算的现象，导致工程造价失去有效管理。本文对建筑工程造价超预算的原因进行简单研究，探讨相关控制对策。
关键词：建筑工程；工程造价；超预算；造价管理
中图分类号： TU198文献标识码： A
一．引言
在建筑工程施工过程中，工程预算对阶段性工程预算起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底，也是阶段性控制投资的依据，它在整个建筑工程建设中发挥着极其重要的作用。但是在实际施工的过程中经常会出现决算超预算、概算超估算以及预算超概算等现象，这严重制约了建筑工程的资金使用，也给建筑的成本管理带来了较大的负担。
二．当前工程造价控制现状
目前,我国建筑业普遍采用了动态管理和静态管理结合的造价控制模式，采用此种模式是指主管部门使用统一单价法编制的工程预算定额来进行价格管理。更具体的说，此模式是指把该地区的成本均价和市场动态的价格结合、把指定价及指导价相结合、进行定期、不定期地公布指导系数。之后，由各地区的造价机构把上述的材料收集起来，进行审查、编制以便确定工程的具体造价。
多年以来，此种管理办法已经基本适应了由计划经济转向市场经济的计价模式。这种管理方法强化了政府相关部门对工程造价的进一步宏观调控。从某种程度上来说，政府的宏观调控可以初步做到体系的自我完善、管理分明有序、造价控制合理、效益的进一步提高等积极作用。当然，眼下开始实施的一些注册造价的工程师制度促使我国原本比较固化的建设工程造价的管理模式向正规化、专业化、国际化方向又前进一大步。可是随着市场经济发展，现行制度下的建设工程造价管理体制，已经与先行管理模式之间存在的局限性越来越明显。
三、建筑工程造价超预算的原因分析
1.企业工程造价预算自身的编制不够完善
随着现代人们生活水平的提高,人们对住房的要求也越来越高。随之生了很多新型的建筑,房屋建设项目也增加了很多。工程造价预算编制的人员很难对每一个方面都考虑周到,这就造成了预算编制一个很大的漏洞。现在建筑行业竞争激烈,为了表现公平,一般项目都要经过竞标来确认最终的建筑商。为了显示自己的工程质量,会增加很多工程项目和项目内容。在工程实际施工过程中发现,有很多这样的做法是不符合实际的,在后期又要进行修改，这样无疑就人为的增加了成本。通过调查显示,我国建筑工程普遍在造价预算编制方面存有很大的漏洞,这会严重影响工程的造价预算。因此,要控制工程造价的超预算,就一定要制定出现实可行的预算方案。
2.工程建筑所用材料的市场价格波动
建筑材料是工程建筑中必不可少物资,材料的种类也很多,例如:钢筋、水泥、石灰等等。繁多的材料种类价格不能准确的估计,一般都会放宽价格范围，这就造成了预算超支。另外,现在国内外经济发展迅速,物品价格变化快,尤其是随着现代建筑行业的发展步伐加快,建筑材料价格受市场价格的影响大。即使我国有关部门对此作出相应的政策调整,预算编制人员在进行编制时也考虑了市场价格和经济形势。但是,市场的变化很难准确预测。为了保证工程的正常进度,一般在预算估计时只多不少，有时,建筑实际所需材料与所估计材料不相符,买回来的材料用不了,新的材料又要重新购买，如此就会造成材料预算的极大超支。
3.工程建设项目建设的预算减项
对工程项目的预算，公司先进行预算编制的制定，然后让专业的中介机构来实际的进行对整个建设项目的造价预算的审核，而这些机构的收费就是实现消减预算项目费用的10%作为酬劳。由于此种原因，中介机构在进行项目的审核时，想方设法的对预算的工程施工的项目进行消减，这样的消减方式往往造成建设中的质量或者是设计的不够完善，这样在实际的建设中，就要不断的增加项目建设的支出，就必然导致超预算的情况的发生。
4.建设单位的工程管理不善
一般大型的工程建设的时间长，包含的范围很广，建设的工序复杂，这就很容易出现在管理方面的贯彻不能一直坚持的情况。时常出现对工程的物资和设备不能很好的管理，还有工程的质量和工程进度控制不好，就很容易出现浪费和物资的损耗等情况。还要对工程的施工建設的环节进行有效的控制，注重对造价的预算的有效控制。只有对这些环节足够的关注，才能在建设中不断对这些可能增加预算的环节进行有效及时的控制。
四、防止建筑工程造价超预算的控制对策
1.消除预算超支隐患
工程预算是以工程设计为依据的，所以工程的设计工作才是形成工程造价的最终源头。设计者追求的是设计出宏伟气派的建筑，而工程审核人员考虑的则是如何减少开支项。在建筑工程中，既要有合理的设计方案，又要有严格的审核过程，这样才能保证工程造价预算基于工程设计方案的最合理预算。所以，消除运算超支隐患，重要的就是严把质量关，而严把质量关的关键就是制定合理的设计方案、对审核过程严加控制。
2.严格控制预算的执行过程
预算方案一旦确定，就要以固定的模式运行，避免在这一过程中出现异常和负面干扰。如果在施工过程中，相关部门对工程进行行政干扰，项目负责人必须要召集项目的设计人员、审核人员、以及预算编制人员进行论证，讨论干扰是否合理，合理进行肯定，不合理要坚决拒绝。要排除一些障碍，保证施工有序进行。
3. 加强工程造价管理工作，提高造价控制的有效性。
建筑工程造价的预算管理对管理人员的专业技能要求较高，要求具有专业工程预算知识，同时要熟悉相关法律、法规和相关政策，要了解设备、材料采购，掌握施工工艺流程，了解工程投资控制机工程基本结构等多方面信息，通过提高造价管理人员的综合技能水平，加强造价控制的有效性。由于工程造价管理需要深入建筑工程施工一线，在艰苦的环境中去收集相关资料和信息，这就要求造价控制人员不但要具有专业技能，同时也要有良好的职业道德，要有无私奉献、爱岗敬业的精神，通过从人员管控方面，提高工程造价控制的有效性。
4.加强实施阶段的预算控制
在建筑项目的施工中，只有以客观合理的指标进行衡量，以科学的方法进行严格分析，才能使工程一方面满足施工的需求，另一方面在经济效益方面实现最大化。因此建筑项目的工程技术人员必须具备完善的项目造价知识与管理经验，还应该具有良好的建筑工程现场把控能力，在施工周期中能够以负责的态度控制材料与设备的价格，从而使项目中蕴含的技术元素和经济效益相结合。而项目实施中的预算控制是其中最重要的一环，同时也是项目成本支出的依据。在实施阶段的预算控制中，核心部分即为工程材料价格。对工程材料价格的控制可以通过量的控制与价的控制来实现。一方面，工程的材料采购者应结合建筑项目的进度，根据需要和事先的计划进行分批采购，从而减轻材料与资金的压力；另一方面，还应该严格控制材料用量，尽力避免建筑材料的用量成果控制用量；此外，在材料的采购中也应对比各类厂家的报价，以实现成本的控制与资金的节约。
五、结束语
综上所述，导致建筑工程造价超预算的原因较多，通过结合工程实际情况，分析存在的具体问题，采取针对性改善措施，加强工程造价管理，将工程造价控制在预算内，确保建筑工程经济效益，建筑工程项目成本费用控制贯穿于项目建设的全过程，树立建筑工程项目的成本意识，树立全过程成本观念;在成本管理中贯彻全过程成本控制观念，建立完整的成本控制体系。在工程项目整个周期内全面监控其建造成本和运营成本，这样才能降低建筑工程项目的总成本，以达到提高建筑工程项目经济效益的目的。
参考文献：
[1] 王卿卿.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].城市建设,2013,(4).
[2]廖伟.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].世界华商经济年鉴•城乡建设,2013,(6):223.
[3]李磊.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(7).
关键词：建筑工程；工程造价；超预算；造价管理
中图分类号： TU198文献标识码： A
一．引言
在建筑工程施工过程中，工程预算对阶段性工程预算起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底，也是阶段性控制投资的依据，它在整个建筑工程建设中发挥着极其重要的作用。但是在实际施工的过程中经常会出现决算超预算、概算超估算以及预算超概算等现象，这严重制约了建筑工程的资金使用，也给建筑的成本管理带来了较大的负担。
二．当前工程造价控制现状
目前,我国建筑业普遍采用了动态管理和静态管理结合的造价控制模式，采用此种模式是指主管部门使用统一单价法编制的工程预算定额来进行价格管理。更具体的说，此模式是指把该地区的成本均价和市场动态的价格结合、把指定价及指导价相结合、进行定期、不定期地公布指导系数。之后，由各地区的造价机构把上述的材料收集起来，进行审查、编制以便确定工程的具体造价。
多年以来，此种管理办法已经基本适应了由计划经济转向市场经济的计价模式。这种管理方法强化了政府相关部门对工程造价的进一步宏观调控。从某种程度上来说，政府的宏观调控可以初步做到体系的自我完善、管理分明有序、造价控制合理、效益的进一步提高等积极作用。当然，眼下开始实施的一些注册造价的工程师制度促使我国原本比较固化的建设工程造价的管理模式向正规化、专业化、国际化方向又前进一大步。可是随着市场经济发展，现行制度下的建设工程造价管理体制，已经与先行管理模式之间存在的局限性越来越明显。
三、建筑工程造价超预算的原因分析
1.企业工程造价预算自身的编制不够完善
随着现代人们生活水平的提高,人们对住房的要求也越来越高。随之生了很多新型的建筑,房屋建设项目也增加了很多。工程造价预算编制的人员很难对每一个方面都考虑周到,这就造成了预算编制一个很大的漏洞。现在建筑行业竞争激烈,为了表现公平,一般项目都要经过竞标来确认最终的建筑商。为了显示自己的工程质量,会增加很多工程项目和项目内容。在工程实际施工过程中发现,有很多这样的做法是不符合实际的,在后期又要进行修改，这样无疑就人为的增加了成本。通过调查显示,我国建筑工程普遍在造价预算编制方面存有很大的漏洞,这会严重影响工程的造价预算。因此,要控制工程造价的超预算,就一定要制定出现实可行的预算方案。
2.工程建筑所用材料的市场价格波动
建筑材料是工程建筑中必不可少物资,材料的种类也很多,例如:钢筋、水泥、石灰等等。繁多的材料种类价格不能准确的估计,一般都会放宽价格范围，这就造成了预算超支。另外,现在国内外经济发展迅速,物品价格变化快,尤其是随着现代建筑行业的发展步伐加快,建筑材料价格受市场价格的影响大。即使我国有关部门对此作出相应的政策调整,预算编制人员在进行编制时也考虑了市场价格和经济形势。但是,市场的变化很难准确预测。为了保证工程的正常进度,一般在预算估计时只多不少，有时,建筑实际所需材料与所估计材料不相符,买回来的材料用不了,新的材料又要重新购买，如此就会造成材料预算的极大超支。
3.工程建设项目建设的预算减项
对工程项目的预算，公司先进行预算编制的制定，然后让专业的中介机构来实际的进行对整个建设项目的造价预算的审核，而这些机构的收费就是实现消减预算项目费用的10%作为酬劳。由于此种原因，中介机构在进行项目的审核时，想方设法的对预算的工程施工的项目进行消减，这样的消减方式往往造成建设中的质量或者是设计的不够完善，这样在实际的建设中，就要不断的增加项目建设的支出，就必然导致超预算的情况的发生。
4.建设单位的工程管理不善
一般大型的工程建设的时间长，包含的范围很广，建设的工序复杂，这就很容易出现在管理方面的贯彻不能一直坚持的情况。时常出现对工程的物资和设备不能很好的管理，还有工程的质量和工程进度控制不好，就很容易出现浪费和物资的损耗等情况。还要对工程的施工建設的环节进行有效的控制，注重对造价的预算的有效控制。只有对这些环节足够的关注，才能在建设中不断对这些可能增加预算的环节进行有效及时的控制。
四、防止建筑工程造价超预算的控制对策
1.消除预算超支隐患
工程预算是以工程设计为依据的，所以工程的设计工作才是形成工程造价的最终源头。设计者追求的是设计出宏伟气派的建筑，而工程审核人员考虑的则是如何减少开支项。在建筑工程中，既要有合理的设计方案，又要有严格的审核过程，这样才能保证工程造价预算基于工程设计方案的最合理预算。所以，消除运算超支隐患，重要的就是严把质量关，而严把质量关的关键就是制定合理的设计方案、对审核过程严加控制。
2.严格控制预算的执行过程
预算方案一旦确定，就要以固定的模式运行，避免在这一过程中出现异常和负面干扰。如果在施工过程中，相关部门对工程进行行政干扰，项目负责人必须要召集项目的设计人员、审核人员、以及预算编制人员进行论证，讨论干扰是否合理，合理进行肯定，不合理要坚决拒绝。要排除一些障碍，保证施工有序进行。
3. 加强工程造价管理工作，提高造价控制的有效性。
建筑工程造价的预算管理对管理人员的专业技能要求较高，要求具有专业工程预算知识，同时要熟悉相关法律、法规和相关政策，要了解设备、材料采购，掌握施工工艺流程，了解工程投资控制机工程基本结构等多方面信息，通过提高造价管理人员的综合技能水平，加强造价控制的有效性。由于工程造价管理需要深入建筑工程施工一线，在艰苦的环境中去收集相关资料和信息，这就要求造价控制人员不但要具有专业技能，同时也要有良好的职业道德，要有无私奉献、爱岗敬业的精神，通过从人员管控方面，提高工程造价控制的有效性。
4.加强实施阶段的预算控制
在建筑项目的施工中，只有以客观合理的指标进行衡量，以科学的方法进行严格分析，才能使工程一方面满足施工的需求，另一方面在经济效益方面实现最大化。因此建筑项目的工程技术人员必须具备完善的项目造价知识与管理经验，还应该具有良好的建筑工程现场把控能力，在施工周期中能够以负责的态度控制材料与设备的价格，从而使项目中蕴含的技术元素和经济效益相结合。而项目实施中的预算控制是其中最重要的一环，同时也是项目成本支出的依据。在实施阶段的预算控制中，核心部分即为工程材料价格。对工程材料价格的控制可以通过量的控制与价的控制来实现。一方面，工程的材料采购者应结合建筑项目的进度，根据需要和事先的计划进行分批采购，从而减轻材料与资金的压力；另一方面，还应该严格控制材料用量，尽力避免建筑材料的用量成果控制用量；此外，在材料的采购中也应对比各类厂家的报价，以实现成本的控制与资金的节约。
五、结束语
综上所述，导致建筑工程造价超预算的原因较多，通过结合工程实际情况，分析存在的具体问题，采取针对性改善措施，加强工程造价管理，将工程造价控制在预算内，确保建筑工程经济效益，建筑工程项目成本费用控制贯穿于项目建设的全过程，树立建筑工程项目的成本意识，树立全过程成本观念;在成本管理中贯彻全过程成本控制观念，建立完整的成本控制体系。在工程项目整个周期内全面监控其建造成本和运营成本，这样才能降低建筑工程项目的总成本，以达到提高建筑工程项目经济效益的目的。
参考文献：
[1] 王卿卿.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].城市建设,2013,(4).
[2]廖伟.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].世界华商经济年鉴•城乡建设,2013,(6):223.
[3]李磊.建筑工程造价超预算的原因及控制对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2013,(7).