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基层社会管理是我国整个社会管理的基础。加强和创新农村基层社会管理使既有的村民自治制度遭遇前所未有的新境遇，为此浙江各地在乡村治理制度上作了一些因应性变革，出现了宁波模式、枫桥模式、舟山模式等。加强和创新社会管理背景下的村域制度变革的关键是看其能否有效并合理地运用既有的法定的村民自治制度，探寻基层政府管理与村民自治有机衔接且良性互动的途径，而不应演变成新一轮行政权力的扩张。而当下的农村基层社会管理创新的现状，则显示出一种喜忧参半的状况。