【摘 要】
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针对既往"街头官僚"研究忽略了协管员、临时工这一在政府部门大量存在的"准街头官僚"群体问题,指出城管协管员在为城市管理作出贡献的同时,其表现出的以权谋私、妨碍执法及抢
【机 构】
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西北农林科技大学陕西省乡村治理与社会建设协同创新研究中心/人文社会发展学院
【基金项目】
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教育部2014年重大攻关课题项目资助(14JZD030);中央高校基本科研业务费专项资金项目资助(2017RWYB13);“杨凌示范区城乡一体化进程中的城市管理体制创新研究”项目资助(2016RKX-06);陕西省社会科学基金项目资助(2017G006)
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针对既往"街头官僚"研究忽略了协管员、临时工这一在政府部门大量存在的"准街头官僚"群体问题,指出城管协管员在为城市管理作出贡献的同时,其表现出的以权谋私、妨碍执法及抢夺权威等失范行为,对城市治理、队伍建设和政府形象产生了恶劣影响,亟须治理。然而,由于事权配置失衡,基层治理资源匮乏,协管员身份等因素,使得协管员治理陷入"既离不开又难以有效管理"的"投鼠忌器"式两难困境。认为基层政府应致力于培育正规力量,在协管员等"准街头官僚"群体的报酬上引入市场激励机制,并明确和加强一线执法队员和协管员间的连带责任。
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