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摘 要:“大旅游”是一种理念或观念,是旅游产业发展到成熟阶段结合系统科学和可持续发展思想产生的一种新理念、新观念,这种观念可以用资源观、产业观、区域观、市场观、系统观、价值观等来体现,这种观念主导旅游产业的发展。文章在前人研究的基础上,对“大旅游”观念内涵提出新的认识,阐述了重庆市“大旅游”观念主导下的大旅游战略的实践与思考。
关键词: 旅游产业;大旅游;重庆;战略;发展;建议
在旅游业界,目前最热门的新名词就是“大旅游”。大旅游、大产业、大发展成为各级政府发展旅游最响亮的口号。但什么是“大旅游”,旅游学术界还没有一个基本统一的定论 。“大旅游”概念是乔力等2000年在国内首先提出。在分析传统旅游、生态旅游、可持续旅游的发展均面对一些困境的情况下,提出需要更有益于旅游业发展、社会发展和人的全面发展的旅游理念,这种全新的旅游理念就是“大旅游”概念。 “大旅游”是一个具有开放性的多向互动的具有综合效益的整体系统,具体包括旅游客体、旅游主体、旅游中介多个系统 ,本质上仍然是传统的旅游系统(乔力,2000);把“大旅游”局限为一种旅游规划思想(侯晓丽,2005);大旅游是一种旅游理念,但并没有对大旅游理念的内涵界定,只说明大旅游理念衍生四大旅游观念(吴伟、郁广健,2006);;从产业经济学角度,明确给出了“大旅游”的定义,但仅说明了大旅游是大产业,也是大系统(严伟,2009)。
一、“大旅游”的内涵与价值
综合前人研究成果,笔者认为“大旅游”是一种理念或观念,是旅游产业发展到成熟阶段结合系统科学和可持续发展思想产生的一种新理念、新观念,这种观念的内涵可以用资源观、产业观、区域观、市场观、品牌观、系统观等来体现,这种观念主导旅游产业的未来发展。
大旅游的资源观。“大旅游”观念以“旅游吸引物”取代了传统旅游中的“旅游资源”,认为任何足以对旅游者产生吸引力的有形和无形要素均是广义上的旅游资源。这种观念上的进步拓展了旅游业的产业构成,确保了大旅游的产业之大。
大旅游的产业观。“大旅游”观念以产业整合为目标。不仅要求旅游业同与其直接相关的交通、通讯、商贸等服务业规划的整合,而更强调强调通过“大产业链”,提高旅游业与地方传统一、二产业的关联度,同时满足游客、供给者、旅游地居民等多方利益和福利,更符合全面小康、和谐社会等战略目标。
大旅游的区域观。“大旅游”观念就是要树立“大区域”思想,加强旅游区域合作,以旅游资源特色而不是行政区划为背景来进行旅游产品的设计与开发。这既可以解决旅游业中“遍地开花”的低水平发展现象,还可以保持资源完整性,避免同类产品过度竞争导致的游客分流甚至是两败俱伤。
大旅游的市场观。“大旅游”观念是将旅游主体范围扩展到了所有具有旅游需求的人,从而顺应了大众旅游时代游客需求的多样化和多层次特征,反映了旅游主体的动态变化趋势,利于对旅游需求结构的把握和为游客提供满意的旅游产品。针对大旅游的“全民市场”和“全球市场”观,旅游业的发展需要实施大营销战略。
大旅游的品牌观。“大旅游”观念的品牌是品质条件下的品牌。品质是品牌的基础,品质打造品牌。品质包括旅游产业品牌品质、旅游客源市场品质、旅游产品品牌品质、旅游节庆产品品质、城市旅游服务品质、旅游企业品牌品质、旅游诚信文明品质、旅游招商引资品质等方面。
大旅游的系统观。“大旅游”观念的旅游系统是大产业系统,由旅游业六大要素形成的大旅游主导产业、与其直接相关的大旅游辅助产业,以及由于经济、技术联系而间接相关的大旅游关联产业共同构成的综合性产业系统。谋求整个大旅游产业系统整体效益的最大化和与整个社会—经济—生态系统的协调发展。强调旅游业与其他产业间的开放性、互动性和综合性。
二、重庆“大旅游”战略框架
重庆市境内旅游资源十分丰富,自然景观和人文景观俱佳。主城区是一座由长江和嘉陵江环抱的美丽的山水园林城市,迄今已有三千多年的历史,是中国的历史文化名城,文化源远流长。经过直辖十年发展,重庆市旅游经济已具有一定基础。但还存在以下问题:旅游基础设施仍不完善;重庆旅游业中存在“散、小、弱、差、浅、缺”问题较为明显;旅游与相关要素协调发展不够,产业带动功能发挥不充分;市场宣传营销相对薄弱,针对性和实效性不强;突出的问题——缺乏一批有震撼力的产品。
对此,重庆市委、市政府多次指示:“要打破区域界限,扩大对外开放,加快跨区域合作,打造无障碍旅游。” 2006年,国家旅游局专家组曾对重庆旅游支招,“把建设旅游强市作为经济社会发展的主要目标,把建设“大重庆”与发展“大旅游”紧密结合起来,使重庆尽快成为西部旅游发展的强力增长极。” “要把旅游业作为产业结构调整的优先选择,作为服务业发展的重点予以鼓励和扶持。要延长产业链,扩大产业面,形成产业群;构建和谐社会,发挥旅游社会功能,就业功能、拉动功能”。[3]“十一五”期间,在国家旅游局的帮助下,重庆市确立了实施“大旅游”发展战略——围绕“一心两带”目标,实施“三大战略”,打造“四大精品”。[1][4][5]
(一)战略目标:一心两带格局
加强旅游重庆市与周边各省市和市内各区县间的旅游区域合作,打破地区封锁、市场分割局面。把“一小时经济圈”建设成西部旅游集散中心;把渝东北、渝东南分别打造成“长江三峡国际黄金旅游带”和“民俗生态旅游带”。
(二)战略措施:实施三大战略
用大项目促进大发展。每年推出10个重点推介项目,10个重点建设项目。重点抓长江三峡“7+4”旅游资源整合、建设和开发;以“五方十泉”为核心的“一圈百泉”建设;以“石刻王国、影视基地、温泉故里、万国风情”为主题内容的大足石刻系列旅游产品开发;以生态和民俗为重点的渝东南旅游开发。通过旅游大项目建设带动就业,到2010年旅游吸纳就业200万人(农村人口50万以上),让15万三峡移民和10万渝东南农民吃上旅游饭。
用大投入带动大建设。坚持政府投入为引导,切实加大招商引资力度,实现旅游投资主体多元化、投入项目多元化、投入渠道多元化,全面拓展了“政府主导+市场运行”的投融资渠道。“十一五”期间全市旅游经济发展投入突破500亿元,每年投入100亿元以上,其中社会投入90%以上。目前效果明显,去年招商300多亿元,今年签约400多亿元。去年100 亿元级的旅游项目投入有4个,10亿元级的旅游项目投入有30个。
用大营销开拓大市场。全面构建了媒体宣传营销、名人宣传营销、名节宣传营销三大平台,激情营销重庆旅游。除主题年百项营销活动和旅游节庆之外,重点推出旅游十个一工程,即:一册画、一本书、一份报、一台戏、一首歌、一张图、一盘碟、一个标识、一句主题口号、一个旅游网站。通过大促销吸引客人,2010年入境旅游者突破100万人(次),国内旅游者超过1亿人(次),实现旅游总收入600亿元。
(三)战略重点:打造四大精品
长江三峡。三峡旅游是我国最早向海外旅游市场推出的黄金旅游线之一,在国内外旅游市场已有较高的品牌知名度,是重庆市的主打旅游产品。随着三峡水位的不断提升,以及三峡沿岸交通体系的改善,三峡旅游的传统线路、游览方式、旅游业态都在改变,出现了多点游、多种游、多集散中心,加剧了三峡产品的关联度、组合度和市场竞争。为了确保三峡旅游的健康发展,必须坚持三峡旅游宣传的统一化和持续化,坚持在完善主题形象宣传促销的基础上,开发丰富多彩的三峡旅游产品,坚决避免以邻为壑、以零代整、分段开发雷同小产品等做法。结合库区移民建设和新农村建设,充分挖掘三峡沿线及腹地旅游资源,打造观光、休闲和复合型专项特色旅游新品。目前重点打造“7+4”旅游景区。
山水都市。山水都市旅游,包含了以红岩精神为代表的红色旅游,以抗战风云为主线的陪都文化旅游,以巴渝和三峡为特色的历史文化旅游。随着城市规模不断扩大,城市功能不断完善,从主城出发,一小时通达的景区有缙云山、南山、铁山坪、长寿湖、四面山、金佛山、黑山谷、金刀峡、茶山竹海等。毗邻主城的“五方十泉”尤为出彩。
大足石刻。它是大项目之重点,位于重庆市大足县境内的佛教摩岩造像石刻艺术群,是中国四大石窟艺术瑰宝之一,是重庆市唯一列入世界文化遗产的宝贵旅游财富。市广电集团正在以大足石刻景区为龙头,全面整合龙水湖、玉龙山,打造以“石刻王国、影视基地、温泉故里、万国风情”为主题内容的大足石刻系列旅游产品。
乌江画廊加武陵风光。 以“乌江画廊、武陵仙山、世外桃源、民族风情”为主题形象,以乌江水道为主轴,以渝怀铁路和渝湘高速公路为纽带,重点开发沿线的仙女山、武陵山、芙蓉洞、芙蓉江、南天湖、小南海、阿蓬江、阿依河和龚滩、龙潭、西沱和边城古镇等, 重点打造沿线的天生三桥、芙蓉洞和芙蓉江、小南海国家地震遗址公园、乌江画廊等旅游景观;开发土、苗民族民俗风情。加强与周边省市的梵净山、遵义、赤水、凤凰城、张家界等联动,按照信息共享、市场共用、客源互送、利益共沾等原则,实现大旅游、大发展。
“观念决定成败,态度决定一切”。重庆市实施“大旅游”发展战略以来,旅游经济发展捷报频传。目前,重庆市总投资485亿元的“一圈百泉”全面展开,总投资125亿元的“十大生态旅游”项目进展顺利,拟投入126亿元的“十大乡村旅游”项目开局良好,总投资1000亿元的“山水都市精品”项目已经启动,2008年接待游客首次突破1亿人次……国家旅游局局长邵琪伟对此高度评价。他说,2008年重庆旅游总收入、旅游接待总人数的增幅名列全国第二,不仅在西部、而且在全国都走在前头,对推动全国旅游经济的发展起到了示范促进作用。
三、重庆“大旅游”战略发展建议
旅游是现代人的一种生活方式,即将成为一种极为普通的生活方式。旅游业现在是“朝阳产业”,从“大旅游”的观念来看,必将随着社会的发展变成“支柱产业”(部分省市已经是“支柱产业”)。重庆“大旅游”战略发展,不应该只是“1234”数字框架,必须充分认识旅游在未来重庆发展中的重要意义,要具有超前意识把旅游产业放到电力能源、汽车摩托车、装备工业、重化工和电子五大支柱产业同等的位置,以旅游产业整合、融合第一、第二、其他第三产业,促进其发展。目前,需从下面三方面着手:
(一)进一步落实“政府主导”的“大管理”
“大旅游”不仅是一种全新的旅游理念,而且是一种新的人与社会共同和谐发展的社会发展模式 。实施“大旅游”发展战略不仅需要整个旅游业全力以赴,而且需要整个杜会共同参与,需要整个社会各个行业统筹规划、协同发展.因此,实施“政府主导”的“大管理”就尤为必要。这种“大管理”要求管理是全面的,能覆盖全行业;其次,要求管理是全方位的,要能对市场的多层次发挥作用;第三,要求管理是权威性,能够形成切实的调控作用。因此,要实现“大管理”,必须要实现由单一部门管理旅游向相关部门共同管理旅游的方式转变。重庆市同其他省市一样,也组建了由市政府主要领导为组长,市级相关部门为成员单位的重庆市旅游经济发展领导小组,建立了旅游联系协调会议制度,如假日旅游协调领导小组、三峡库区旅游发展协调工作小组等,建立和完善了旅游发展组织保障平台。但要充分认识到旅游经济发展委员会旨在促进发展,不局限管理,要把以往的管理协调改变为发展协调,它的重要的作用是对本地旅游产业的发展进行通盘考虑、整体协调,建立起促进发展的机制。需要转变旅游局的职能,旅游局侧重于对旅行社、星级饭店、国内旅游团队定点饭店、旅游景区景点、导游服务公司等与旅游较为直接方面的管理。而把旅游战略发展研究、制定、实施、监控,研究制定本地旅游发展政策、措施、规定和办法,制定旅游产业发展年度工作计划和各项经济指标,协调解决旅游产业发展中的各种重大问题,监督、检查本地旅游服务质量、旅游安全工作和维护旅游市场秩序;策划、指导本地旅游项目开发;领导区县级旅游发展会作为市级旅游经济发展委员会的主要重点工作。
(二)积极组建、培育、引进、扶持“大旅游集团”
一个产业的强大离不开若干个领袖企业的支撑。国际上一批实力雄厚、规模庞大、模式领先、管理科学的旅游企业集团,正在引领着旅游产业和行业的发展方向。近年来,各省市都在积极实施旅游集团化发展战略,以政府为主导,积极推动旅游企业资产的重组整合,提高分散的旅游资源使用效率,组建大型旅游企业集团,使之具有规模优势、管理优势,较大的品牌影响力和较强的投资融资能力,将其打造成为带动区域旅游行业的发展引擎,进而激发起当地旅游业的生机和活力,增强市场竞争力、影响力和发展后劲。重庆市在2006年成立了政府主导型的重庆交通旅游投资集团和重庆旅游控股集团两大旅游集团,在区域性、多层面、全方位整合中实现高效扩张,承担打造旅游精品的重任,为促进旅游经济发展搭建起投融资平台和旅游要素平台。两大旅游投资集团在整合旅游资源、加强资本运作、旅游项目建设和旅游资源掌控等方面发挥了积极的作用。长江三峡旅游资源的整合主要由重庆市交通旅游集团牵头完成;重庆市旅游控股集团是以重庆宾馆为主体,以旅行社、酒店为要素平台,成立控股集团,着力打造酒店项目。在建设大旅游集团方面,重庆还应该进一步解放思想,向旅游发强省学习,向国外学习。一是在政策上(包括资金、税收等)给予支持,为大旅游集团上市、跻身国际市场提供帮助;二是要有计划培育现有旅游集团加大并购、重组、整合力度,分批择优组建“大旅游集团”;三是支持协调重庆旅游企业集团和其他省市旅游集团联合,形成共同体;四是引进国内外重量级旅游“航母”入“市”,用竞争机制来推动旅游企业做大做强。
(三) 以“大文化”促“大旅游”
文化和旅游是密不可分的,旅游是文化最好的载体,文化是旅游的灵魂。 必须紧紧围绕文化这个主题,抓住文化这条主线,突出文化这个主旨。只有在大旅游中有机融人大文化,将文化思想、文化意识、文化理念、文化内涵和文化手段始终贯穿于旅游开发与建设的全过程,才能真正意义上实现文化和旅游产业的互利互惠,实惠文化兴盛、旅游强盛的最终目的。重庆市文化内涵十分丰富,有巴渝文化、三峡文化,红岩文化、陪都文化、三峡峡江地带的古文化、移民文化、码头文化、袍哥文化等等,但多而杂缺乏核心文化,缺乏主题文化。重庆市要以打造文化品牌为重点,以文化大项目建设为支撑,大力发展旅游文化产业,做好“文化产业与旅游的结合,文化产业与经济的结合”的文章,才能开拓旅游和文化发展的新天地。首要的是观念要转变,不要背历史文化名城的思想包袱,要站在世界看重庆,要用现代的眼光看历史,要用经济地眼光看文化、看旅游,才能凝练出重庆现代特色主题文化。其次是传统文化资源不能停留在研究层面上,要在如何打造为文化产业、旅游产业上做文章;第三,需要整合优化文化资源,提高文化产业的自主创新能力,开发策划文化“大项目”,合理充分利用现代传媒,网络、电影、电视等工具,开拓文化市场,促进旅游业发展。
参考文献:
[1]王贞扬.打造西部旅游集散中心.香港商务旅游网,http://www.hkbusinesstravel.com.
[2]赵小鲁.重庆市旅游经济发展现状及发展战略[J].集团经济,2006,(25).
[3]国家旅游局专家组.对重庆市旅游发展思路的若干建议,http://www.cnta.gov.cn/html/2008-6 /2008-6-2-21-16-49-25.html.
[4]余继军.科学统领实干兴业 重庆实施旅游三大战略.人民日报 ,2009年2月27日 15 版.
[5]王爱祖.重庆旅游发展的“核心战略”.当代党员,2008,(2).
(作者通讯地址:重庆航天职业技术学院 重庆 400021)
关键词: 旅游产业;大旅游;重庆;战略;发展;建议
在旅游业界,目前最热门的新名词就是“大旅游”。大旅游、大产业、大发展成为各级政府发展旅游最响亮的口号。但什么是“大旅游”,旅游学术界还没有一个基本统一的定论 。“大旅游”概念是乔力等2000年在国内首先提出。在分析传统旅游、生态旅游、可持续旅游的发展均面对一些困境的情况下,提出需要更有益于旅游业发展、社会发展和人的全面发展的旅游理念,这种全新的旅游理念就是“大旅游”概念。 “大旅游”是一个具有开放性的多向互动的具有综合效益的整体系统,具体包括旅游客体、旅游主体、旅游中介多个系统 ,本质上仍然是传统的旅游系统(乔力,2000);把“大旅游”局限为一种旅游规划思想(侯晓丽,2005);大旅游是一种旅游理念,但并没有对大旅游理念的内涵界定,只说明大旅游理念衍生四大旅游观念(吴伟、郁广健,2006);;从产业经济学角度,明确给出了“大旅游”的定义,但仅说明了大旅游是大产业,也是大系统(严伟,2009)。
一、“大旅游”的内涵与价值
综合前人研究成果,笔者认为“大旅游”是一种理念或观念,是旅游产业发展到成熟阶段结合系统科学和可持续发展思想产生的一种新理念、新观念,这种观念的内涵可以用资源观、产业观、区域观、市场观、品牌观、系统观等来体现,这种观念主导旅游产业的未来发展。
大旅游的资源观。“大旅游”观念以“旅游吸引物”取代了传统旅游中的“旅游资源”,认为任何足以对旅游者产生吸引力的有形和无形要素均是广义上的旅游资源。这种观念上的进步拓展了旅游业的产业构成,确保了大旅游的产业之大。
大旅游的产业观。“大旅游”观念以产业整合为目标。不仅要求旅游业同与其直接相关的交通、通讯、商贸等服务业规划的整合,而更强调强调通过“大产业链”,提高旅游业与地方传统一、二产业的关联度,同时满足游客、供给者、旅游地居民等多方利益和福利,更符合全面小康、和谐社会等战略目标。
大旅游的区域观。“大旅游”观念就是要树立“大区域”思想,加强旅游区域合作,以旅游资源特色而不是行政区划为背景来进行旅游产品的设计与开发。这既可以解决旅游业中“遍地开花”的低水平发展现象,还可以保持资源完整性,避免同类产品过度竞争导致的游客分流甚至是两败俱伤。
大旅游的市场观。“大旅游”观念是将旅游主体范围扩展到了所有具有旅游需求的人,从而顺应了大众旅游时代游客需求的多样化和多层次特征,反映了旅游主体的动态变化趋势,利于对旅游需求结构的把握和为游客提供满意的旅游产品。针对大旅游的“全民市场”和“全球市场”观,旅游业的发展需要实施大营销战略。
大旅游的品牌观。“大旅游”观念的品牌是品质条件下的品牌。品质是品牌的基础,品质打造品牌。品质包括旅游产业品牌品质、旅游客源市场品质、旅游产品品牌品质、旅游节庆产品品质、城市旅游服务品质、旅游企业品牌品质、旅游诚信文明品质、旅游招商引资品质等方面。
大旅游的系统观。“大旅游”观念的旅游系统是大产业系统,由旅游业六大要素形成的大旅游主导产业、与其直接相关的大旅游辅助产业,以及由于经济、技术联系而间接相关的大旅游关联产业共同构成的综合性产业系统。谋求整个大旅游产业系统整体效益的最大化和与整个社会—经济—生态系统的协调发展。强调旅游业与其他产业间的开放性、互动性和综合性。
二、重庆“大旅游”战略框架
重庆市境内旅游资源十分丰富,自然景观和人文景观俱佳。主城区是一座由长江和嘉陵江环抱的美丽的山水园林城市,迄今已有三千多年的历史,是中国的历史文化名城,文化源远流长。经过直辖十年发展,重庆市旅游经济已具有一定基础。但还存在以下问题:旅游基础设施仍不完善;重庆旅游业中存在“散、小、弱、差、浅、缺”问题较为明显;旅游与相关要素协调发展不够,产业带动功能发挥不充分;市场宣传营销相对薄弱,针对性和实效性不强;突出的问题——缺乏一批有震撼力的产品。
对此,重庆市委、市政府多次指示:“要打破区域界限,扩大对外开放,加快跨区域合作,打造无障碍旅游。” 2006年,国家旅游局专家组曾对重庆旅游支招,“把建设旅游强市作为经济社会发展的主要目标,把建设“大重庆”与发展“大旅游”紧密结合起来,使重庆尽快成为西部旅游发展的强力增长极。” “要把旅游业作为产业结构调整的优先选择,作为服务业发展的重点予以鼓励和扶持。要延长产业链,扩大产业面,形成产业群;构建和谐社会,发挥旅游社会功能,就业功能、拉动功能”。[3]“十一五”期间,在国家旅游局的帮助下,重庆市确立了实施“大旅游”发展战略——围绕“一心两带”目标,实施“三大战略”,打造“四大精品”。[1][4][5]
(一)战略目标:一心两带格局
加强旅游重庆市与周边各省市和市内各区县间的旅游区域合作,打破地区封锁、市场分割局面。把“一小时经济圈”建设成西部旅游集散中心;把渝东北、渝东南分别打造成“长江三峡国际黄金旅游带”和“民俗生态旅游带”。
(二)战略措施:实施三大战略
用大项目促进大发展。每年推出10个重点推介项目,10个重点建设项目。重点抓长江三峡“7+4”旅游资源整合、建设和开发;以“五方十泉”为核心的“一圈百泉”建设;以“石刻王国、影视基地、温泉故里、万国风情”为主题内容的大足石刻系列旅游产品开发;以生态和民俗为重点的渝东南旅游开发。通过旅游大项目建设带动就业,到2010年旅游吸纳就业200万人(农村人口50万以上),让15万三峡移民和10万渝东南农民吃上旅游饭。
用大投入带动大建设。坚持政府投入为引导,切实加大招商引资力度,实现旅游投资主体多元化、投入项目多元化、投入渠道多元化,全面拓展了“政府主导+市场运行”的投融资渠道。“十一五”期间全市旅游经济发展投入突破500亿元,每年投入100亿元以上,其中社会投入90%以上。目前效果明显,去年招商300多亿元,今年签约400多亿元。去年100 亿元级的旅游项目投入有4个,10亿元级的旅游项目投入有30个。
用大营销开拓大市场。全面构建了媒体宣传营销、名人宣传营销、名节宣传营销三大平台,激情营销重庆旅游。除主题年百项营销活动和旅游节庆之外,重点推出旅游十个一工程,即:一册画、一本书、一份报、一台戏、一首歌、一张图、一盘碟、一个标识、一句主题口号、一个旅游网站。通过大促销吸引客人,2010年入境旅游者突破100万人(次),国内旅游者超过1亿人(次),实现旅游总收入600亿元。
(三)战略重点:打造四大精品
长江三峡。三峡旅游是我国最早向海外旅游市场推出的黄金旅游线之一,在国内外旅游市场已有较高的品牌知名度,是重庆市的主打旅游产品。随着三峡水位的不断提升,以及三峡沿岸交通体系的改善,三峡旅游的传统线路、游览方式、旅游业态都在改变,出现了多点游、多种游、多集散中心,加剧了三峡产品的关联度、组合度和市场竞争。为了确保三峡旅游的健康发展,必须坚持三峡旅游宣传的统一化和持续化,坚持在完善主题形象宣传促销的基础上,开发丰富多彩的三峡旅游产品,坚决避免以邻为壑、以零代整、分段开发雷同小产品等做法。结合库区移民建设和新农村建设,充分挖掘三峡沿线及腹地旅游资源,打造观光、休闲和复合型专项特色旅游新品。目前重点打造“7+4”旅游景区。
山水都市。山水都市旅游,包含了以红岩精神为代表的红色旅游,以抗战风云为主线的陪都文化旅游,以巴渝和三峡为特色的历史文化旅游。随着城市规模不断扩大,城市功能不断完善,从主城出发,一小时通达的景区有缙云山、南山、铁山坪、长寿湖、四面山、金佛山、黑山谷、金刀峡、茶山竹海等。毗邻主城的“五方十泉”尤为出彩。
大足石刻。它是大项目之重点,位于重庆市大足县境内的佛教摩岩造像石刻艺术群,是中国四大石窟艺术瑰宝之一,是重庆市唯一列入世界文化遗产的宝贵旅游财富。市广电集团正在以大足石刻景区为龙头,全面整合龙水湖、玉龙山,打造以“石刻王国、影视基地、温泉故里、万国风情”为主题内容的大足石刻系列旅游产品。
乌江画廊加武陵风光。 以“乌江画廊、武陵仙山、世外桃源、民族风情”为主题形象,以乌江水道为主轴,以渝怀铁路和渝湘高速公路为纽带,重点开发沿线的仙女山、武陵山、芙蓉洞、芙蓉江、南天湖、小南海、阿蓬江、阿依河和龚滩、龙潭、西沱和边城古镇等, 重点打造沿线的天生三桥、芙蓉洞和芙蓉江、小南海国家地震遗址公园、乌江画廊等旅游景观;开发土、苗民族民俗风情。加强与周边省市的梵净山、遵义、赤水、凤凰城、张家界等联动,按照信息共享、市场共用、客源互送、利益共沾等原则,实现大旅游、大发展。
“观念决定成败,态度决定一切”。重庆市实施“大旅游”发展战略以来,旅游经济发展捷报频传。目前,重庆市总投资485亿元的“一圈百泉”全面展开,总投资125亿元的“十大生态旅游”项目进展顺利,拟投入126亿元的“十大乡村旅游”项目开局良好,总投资1000亿元的“山水都市精品”项目已经启动,2008年接待游客首次突破1亿人次……国家旅游局局长邵琪伟对此高度评价。他说,2008年重庆旅游总收入、旅游接待总人数的增幅名列全国第二,不仅在西部、而且在全国都走在前头,对推动全国旅游经济的发展起到了示范促进作用。
三、重庆“大旅游”战略发展建议
旅游是现代人的一种生活方式,即将成为一种极为普通的生活方式。旅游业现在是“朝阳产业”,从“大旅游”的观念来看,必将随着社会的发展变成“支柱产业”(部分省市已经是“支柱产业”)。重庆“大旅游”战略发展,不应该只是“1234”数字框架,必须充分认识旅游在未来重庆发展中的重要意义,要具有超前意识把旅游产业放到电力能源、汽车摩托车、装备工业、重化工和电子五大支柱产业同等的位置,以旅游产业整合、融合第一、第二、其他第三产业,促进其发展。目前,需从下面三方面着手:
(一)进一步落实“政府主导”的“大管理”
“大旅游”不仅是一种全新的旅游理念,而且是一种新的人与社会共同和谐发展的社会发展模式 。实施“大旅游”发展战略不仅需要整个旅游业全力以赴,而且需要整个杜会共同参与,需要整个社会各个行业统筹规划、协同发展.因此,实施“政府主导”的“大管理”就尤为必要。这种“大管理”要求管理是全面的,能覆盖全行业;其次,要求管理是全方位的,要能对市场的多层次发挥作用;第三,要求管理是权威性,能够形成切实的调控作用。因此,要实现“大管理”,必须要实现由单一部门管理旅游向相关部门共同管理旅游的方式转变。重庆市同其他省市一样,也组建了由市政府主要领导为组长,市级相关部门为成员单位的重庆市旅游经济发展领导小组,建立了旅游联系协调会议制度,如假日旅游协调领导小组、三峡库区旅游发展协调工作小组等,建立和完善了旅游发展组织保障平台。但要充分认识到旅游经济发展委员会旨在促进发展,不局限管理,要把以往的管理协调改变为发展协调,它的重要的作用是对本地旅游产业的发展进行通盘考虑、整体协调,建立起促进发展的机制。需要转变旅游局的职能,旅游局侧重于对旅行社、星级饭店、国内旅游团队定点饭店、旅游景区景点、导游服务公司等与旅游较为直接方面的管理。而把旅游战略发展研究、制定、实施、监控,研究制定本地旅游发展政策、措施、规定和办法,制定旅游产业发展年度工作计划和各项经济指标,协调解决旅游产业发展中的各种重大问题,监督、检查本地旅游服务质量、旅游安全工作和维护旅游市场秩序;策划、指导本地旅游项目开发;领导区县级旅游发展会作为市级旅游经济发展委员会的主要重点工作。
(二)积极组建、培育、引进、扶持“大旅游集团”
一个产业的强大离不开若干个领袖企业的支撑。国际上一批实力雄厚、规模庞大、模式领先、管理科学的旅游企业集团,正在引领着旅游产业和行业的发展方向。近年来,各省市都在积极实施旅游集团化发展战略,以政府为主导,积极推动旅游企业资产的重组整合,提高分散的旅游资源使用效率,组建大型旅游企业集团,使之具有规模优势、管理优势,较大的品牌影响力和较强的投资融资能力,将其打造成为带动区域旅游行业的发展引擎,进而激发起当地旅游业的生机和活力,增强市场竞争力、影响力和发展后劲。重庆市在2006年成立了政府主导型的重庆交通旅游投资集团和重庆旅游控股集团两大旅游集团,在区域性、多层面、全方位整合中实现高效扩张,承担打造旅游精品的重任,为促进旅游经济发展搭建起投融资平台和旅游要素平台。两大旅游投资集团在整合旅游资源、加强资本运作、旅游项目建设和旅游资源掌控等方面发挥了积极的作用。长江三峡旅游资源的整合主要由重庆市交通旅游集团牵头完成;重庆市旅游控股集团是以重庆宾馆为主体,以旅行社、酒店为要素平台,成立控股集团,着力打造酒店项目。在建设大旅游集团方面,重庆还应该进一步解放思想,向旅游发强省学习,向国外学习。一是在政策上(包括资金、税收等)给予支持,为大旅游集团上市、跻身国际市场提供帮助;二是要有计划培育现有旅游集团加大并购、重组、整合力度,分批择优组建“大旅游集团”;三是支持协调重庆旅游企业集团和其他省市旅游集团联合,形成共同体;四是引进国内外重量级旅游“航母”入“市”,用竞争机制来推动旅游企业做大做强。
(三) 以“大文化”促“大旅游”
文化和旅游是密不可分的,旅游是文化最好的载体,文化是旅游的灵魂。 必须紧紧围绕文化这个主题,抓住文化这条主线,突出文化这个主旨。只有在大旅游中有机融人大文化,将文化思想、文化意识、文化理念、文化内涵和文化手段始终贯穿于旅游开发与建设的全过程,才能真正意义上实现文化和旅游产业的互利互惠,实惠文化兴盛、旅游强盛的最终目的。重庆市文化内涵十分丰富,有巴渝文化、三峡文化,红岩文化、陪都文化、三峡峡江地带的古文化、移民文化、码头文化、袍哥文化等等,但多而杂缺乏核心文化,缺乏主题文化。重庆市要以打造文化品牌为重点,以文化大项目建设为支撑,大力发展旅游文化产业,做好“文化产业与旅游的结合,文化产业与经济的结合”的文章,才能开拓旅游和文化发展的新天地。首要的是观念要转变,不要背历史文化名城的思想包袱,要站在世界看重庆,要用现代的眼光看历史,要用经济地眼光看文化、看旅游,才能凝练出重庆现代特色主题文化。其次是传统文化资源不能停留在研究层面上,要在如何打造为文化产业、旅游产业上做文章;第三,需要整合优化文化资源,提高文化产业的自主创新能力,开发策划文化“大项目”,合理充分利用现代传媒,网络、电影、电视等工具,开拓文化市场,促进旅游业发展。
参考文献:
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(作者通讯地址:重庆航天职业技术学院 重庆 400021)