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【摘 要】 随着当前建筑工程项目的日益扩大和复杂化，在施工的过程中，资金投入逐步增大，这就要求在施工的过程中必须有一个切实可行的方案来保证资金的正常运转和能够最大限度的发挥其应有的作用。工程预算作为当前建筑工程建设过程中的重要组成部分，其在施工的过程中能够提高资金作用，增加投资效益和建筑施工的质量，更有利于降低施工成本，减少施工工期。本文就工程造价概预算在建筑工程施工的意义进行分析，提出其相应的完善措施和改进方法。
【关键词】 工程预算 工程造价 工程造价管理
1. 概述
工程造价是当前建筑工程施工中的重要组成成分，是随着当前社会发展中结合當前实际情况进行有依据的话题。预算和造价工作是一项技术性、政策性较强的经济工作，在当前社会技术不断发展和应用的过程中，各种经济体制的发展和变化使得建筑工程竞争提议的增加，工程建设投资越来越大，国家和社会对工程造价预算人员的要求也越来越高。在建筑工程施工中不可避免的会出现由于人为或者其他一些因素形成的施工控制措施和管理手段的制约影响。使预期的工程造价预算超出投资控制，这就使得建筑工程在施工和设计的过程中对建设合理性和有效的控制中存在着缺陷。因此做好工程造价的概预算是当前建筑工程施工的重点，更是控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行工程施工全方位控制和管理的前提和关键。
2. 工程造价超预算的原因分析
2.1工程技术与工程造价结合不够
在当前建筑工程施工中，有诸多的建筑项目设计不规范，其在设计的过程中没有经过当地设计院的参与，人为的进行建筑施工设计方案，这有使得设计方案在施工的过程中由于设计人员对当前地域环境的不够重视和了解存在的诸多的施工缺陷，地域差距大是设计方案中存在的主要缺陷和因素，设计院所处的地方与工程建设所在地规范明显不同，因此在施工的过程中施工造成施工造价的增加，以至于施工措施和施工成本的提高，影响施工周期。
2.2市场波动大，竞争激烈
近几年来，在宏观政策调控下，材料价格等得到了有效控制。一般建筑工程项目的建设周期较长，范围广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测，使预算留有余地，但并不能做到准确无误。加上从事建筑施工队伍众多，供不应求的局面使得工程招投标存在不正当竞争行为，工程造价很可能出现超预算。
2.3工程管理不善
建筑工程项目施工时间长、工序多，一旦管理不善，现场情况就可能得不到及时反馈，难以对工程实施阶段工程造价进行适时的监控和调整，容易造成资金浪费，工程造价超预算。
3. 工程造价预算的控制要点
建设工程概预算是工程造价管理的基础，它贯穿于工程建设的全过程，即可行性研究及设计任务书的投资估算→初步设计概算→施工图纸预算→施工预算→完工结算→竣工决算。
3.1设计方面控制预算
建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计，由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳计方案。改变设计人员的经济观念，要克服当前某些设计中不结合地域实情，片面追求高标准的现象。片面追求高标准的，必须修改设计。因此，搞好概预算编制和审核，才能保证工程设计质量，降低工程造价，达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。
3.2做好工程造价预算的编制工作控制预算
工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。
3.3掌握要素价格市场动态
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60% ～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
3.4提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。就是对造价预算非常熟悉的人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题，加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。比如孔桩下面如果有溶洞，就需要用填充材料进行处理，溶洞的大小、地质情况都是决定用料多少的决定性因素。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。
总结
通过当前各种工程施工的实践表明，在建筑施工的过程中概预算手段是结合当前实际工作经验进行分析与总结，以当前实际情况为基础的造价管理手段和控制措施。只有合理地确定工程造价，才能更有效地控制投资，有效的提高施工控制手段和施工效益，避免在施工的过程中造成资金的浪费和与运转的不当。要求造价预算人员在具体的工作实践中，要找到相应的施工设计措施和施工控制手段，才能确保工程造价得到有效控制，顺利完成工程建设目标。
（作者单位：Stx房地产开发（大连）有限公司）
【关键词】 工程预算 工程造价 工程造价管理
1. 概述
工程造价是当前建筑工程施工中的重要组成成分，是随着当前社会发展中结合當前实际情况进行有依据的话题。预算和造价工作是一项技术性、政策性较强的经济工作，在当前社会技术不断发展和应用的过程中，各种经济体制的发展和变化使得建筑工程竞争提议的增加，工程建设投资越来越大，国家和社会对工程造价预算人员的要求也越来越高。在建筑工程施工中不可避免的会出现由于人为或者其他一些因素形成的施工控制措施和管理手段的制约影响。使预期的工程造价预算超出投资控制，这就使得建筑工程在施工和设计的过程中对建设合理性和有效的控制中存在着缺陷。因此做好工程造价的概预算是当前建筑工程施工的重点，更是控制风险投资，改进和完善工程投资估算，实行工程施工全方位控制和管理的前提和关键。
2. 工程造价超预算的原因分析
2.1工程技术与工程造价结合不够
在当前建筑工程施工中，有诸多的建筑项目设计不规范，其在设计的过程中没有经过当地设计院的参与，人为的进行建筑施工设计方案，这有使得设计方案在施工的过程中由于设计人员对当前地域环境的不够重视和了解存在的诸多的施工缺陷，地域差距大是设计方案中存在的主要缺陷和因素，设计院所处的地方与工程建设所在地规范明显不同，因此在施工的过程中施工造成施工造价的增加，以至于施工措施和施工成本的提高，影响施工周期。
2.2市场波动大，竞争激烈
近几年来，在宏观政策调控下，材料价格等得到了有效控制。一般建筑工程项目的建设周期较长，范围广，工程之初所做的概预算虽然对材料价格波动、市场风险等情况作出了预测，使预算留有余地，但并不能做到准确无误。加上从事建筑施工队伍众多，供不应求的局面使得工程招投标存在不正当竞争行为，工程造价很可能出现超预算。
2.3工程管理不善
建筑工程项目施工时间长、工序多，一旦管理不善，现场情况就可能得不到及时反馈，难以对工程实施阶段工程造价进行适时的监控和调整，容易造成资金浪费，工程造价超预算。
3. 工程造价预算的控制要点
建设工程概预算是工程造价管理的基础，它贯穿于工程建设的全过程，即可行性研究及设计任务书的投资估算→初步设计概算→施工图纸预算→施工预算→完工结算→竣工决算。
3.1设计方面控制预算
建设工程概预算编制工作首先要从经济角度影响设计，由工程造价人员对每个设计方案作出估价，通过编制施工图纸设计预算来衡量和控制施工图纸设计，供建设单位与设计单位确定设计限额时参考。在不影响功能的情况下，尽可能地降低造价，提出合理化建议，最终在此基础上推选出最佳计方案。改变设计人员的经济观念，要克服当前某些设计中不结合地域实情，片面追求高标准的现象。片面追求高标准的，必须修改设计。因此，搞好概预算编制和审核，才能保证工程设计质量，降低工程造价，达到技术先进、经济合理、安全实用的目的。
3.2做好工程造价预算的编制工作控制预算
工程量是影响工程造价预算的原因之一，计算得正确恰当与否，将给工程造价指标带来很大影响。在综合考虑工程的施工组织特点的基础上，应先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。尽可能多的掌握工程建设项目现场第一手资料，控制好工程造价预算。对工程总造价影响较大的桩基工程和相对复杂的保温防腐项目，特别要注意工作内容漏项的问题。严格按照清单计价范围，掌握项目施工过程，完善工作内容，尽可能的避免施工过程中增加项目变更，保证预算造价的有效控制。
3.3掌握要素价格市场动态
建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例一般为60% ～80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。
3.4提高工程造价预算管理人员的素质
建筑工程造价预算对造价预算管理人员提出了较高的要求，造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。工程造价预算工作又是一项工作时间长、工作内容项目繁多，要求非常细致的工作。就是对造价预算非常熟悉的人员，也难免有一些疏漏和难以处理的棘手问题，加上现在新材料、新技术不断出现，必须要不断学习才能较好地完成工作任务。对图纸、当地法规文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情况和图纸上的有时候差别很大。比如孔桩下面如果有溶洞，就需要用填充材料进行处理，溶洞的大小、地质情况都是决定用料多少的决定性因素。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。所以，工程造价预算管理人员要有过硬的专业基本功，并具备良好的职业道德。
总结
通过当前各种工程施工的实践表明，在建筑施工的过程中概预算手段是结合当前实际工作经验进行分析与总结，以当前实际情况为基础的造价管理手段和控制措施。只有合理地确定工程造价，才能更有效地控制投资，有效的提高施工控制手段和施工效益，避免在施工的过程中造成资金的浪费和与运转的不当。要求造价预算人员在具体的工作实践中，要找到相应的施工设计措施和施工控制手段，才能确保工程造价得到有效控制，顺利完成工程建设目标。
（作者单位：Stx房地产开发（大连）有限公司）