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仅仅从行政区划的角度分析＂省直管县＂问题,无法深入问题的实质,其结果只会把问题复杂化,甚至可能陷入反复调整区划的改革怪圈。因此,必须把对＂省直管县＂问题研究的关注点从＂调整区划＂转向＂功能归位＂,即行政区与经济区的功能归位、省与市、县政府的功能归位、市与县的功能归位以及政府与市场、社会的功能归位。唯有如此,才能从根本上破解＂省直管县＂改革推进过程中面临的诸多困境。