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农民收入问题一直是决策层和理论界关注的焦点问题。1997年以来，农民收入增幅呈逐年下降趋势。影响农民收入增加的原因很多。而农村劳动力过剩，农业生产无法形成规模经营和劳动生产率低下是影响农民收入提高的重要原因。因此，国家应以政策为导向，采取灵活多样的方式转移农村剩余劳动力，从而提高农业劳动生产率，增加农民收入。