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1937年8月11日，周恩来、朱德和叶剑英赴南京参加国民党军政部谈话会。在谈话会上，周恩来首先提出红军开拔与参战的路线问题，指出蒋介石让红军“立即向绥德、榆林、延安等地集中，以便出发抗日”的命令实际上难以执行，使国民党方面放弃了这一方案。由红军参战路径开始，周恩来进而谈到国防战略、抗战指导理论等问题，向国民党介绍和宣传了共产党对华北如何持久抗战的思考，对当时国民党政府的抗战战略部署产生了一定的影响。这次谈话会，为中共在南京实质七赢得了公开合法的地位，并为其后与国民党的谈判扫除了障碍，打开了大门。