中国驻世贸组织首任大使孙振宇谈中国加入世贸组织十周年

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  今年是我国加入世贸组织十周年。十年中,我国在积极参与经济全球化的过程中,所处的地位和扮演的角色发生了巨大的变化。中国前驻世界贸易组织代表、特命全权大使孙振宇这样评价中国入世十年:“这十年应该说是中国经济和对外合作开展的最好的十年。”
  
  中国是多边贸易的受益国
  
  孙振宇说,在这十年中,我国外贸进出口的增长,平均达到22%,而在此前,建国以来我国平均的增长是15%,所以总体来说,结果是积极的。目前,我国平均关税水平已经从人世前的15.3%大幅降至9.8%。在服务贸易领域的160多个部门中,银行金融、通信网络、保险证券等逐步放开。不仅如此,中国还在多哈回合谈判期间做出新的承诺,将农业和工业品的实施关税再削减约30%,进一步开放服务领域中的11个部门。
  孙振宇指出,加入世贸组织以来,多边贸易体制为我国的经济发展提供了有利的外部环境,我国贸易额年均增长超过了20%,成为世界第一大出口国和第二大进口国,2008年全球爆发金融危机,贸易保护主义虽然有所抬头,但并没有像以往的经济危机那样形成泛滥之势,在多边贸易规则的安排下,我国对外贸易实现了比较快速的发展,市场份额在这场危机中不降反增,占全球出口份额由2008年的9.1%提高到2009年的9.9%,2010年达到10%以上,而且贸易结构在逐步优化,高附加值产品的贸易比重不断提高。
  “经过这十年的努力,我国成了世界第二大出口国、第二大经济体。实践证明,我国是多边贸易的受益国,中国需要世界贸易组织,同时世界贸易组织也需要中国,中国的发展为世界经济的复苏做出了重要的贡献。”孙振宇说。
  
  中国是世界和平发展负责任的大国
  
  当前,中国在世界上的地位与日俱增,其他国家如何看待我国,是人们关心的问题。
  孙振宇形象地说:“中国加入世贸组织之初,很多人讲‘狼来了,狼来了’,经过这十年的发展,我们变成‘狼’了,别人都害怕我们了,不但是发达国家害怕我们,发展中国家也害怕我们,觉得我们的竞争力太强了。”
  孙振宇说:“在这种情况下,我们对外要做好宣传工作,达到对外增信释疑,让大家别害怕。中国的发展是世界发展的一部分,是发展过程中的一个必然结果。而且,国际贸易投资是互利共赢的。况且,中国现在还处在比较低的发展水平,人均刚刚超过4000美元。同时,我国要认真履行加入世贸组织的承诺,参与多边体制、参与互利共盈的战略,来巩固我国为世界和平与发展做贡献、负责任大国的形象,为我国的经济社会发展,营造更加有利的外部环境。”
  事实上,随着我国国力的逐步增强,世界对我国的期望也在进一步提高,发展中国家希望我们能在国际上为他们发出更多的声音,发达国家则希望我们能进一步开放市场、削减关税。孙振宇表示,中国在理解这些心情的同时,更应该把这种来自外部的压力变成了国内继续改革开放的动力,在国际规则制定上发挥越来越重要的作用。
  孙振宇说:“不管在WTO经济中,它是G5也好、G7也好,G11也好,不管任何一个组织,这种核心的成员都离不开中国,实际上这已经改变了过去由美欧两个成员来主导整个规则的制定,现在发展中国家的声音应该越来越大了。”
  
  中国积累了丰富的经验
  
  随着贸易量的增长,中国也成为贸易摩擦的主要目标,这种状况已经呈现出常态化,欧美国家运用世贸规则更加娴熟,世贸组织是否会沦为一些国家搞贸易保护的工具?对此,孙振宇说,从关贸总协定到WTO,历史上欧美确曾长期占据谈判的主导地位,甚至大多数的国际贸易规则基本上从欧美国内规则“移植”而来,但是现在情况正在发生改变。
  孙振宇说:“我们在过去的十年当中打了19个案子,人家告我们12个案子,我们告美欧7个案子。现在打下来的结果,我们告对方的案子到目前为止可以说是百战百胜,起码现在我们赢了4个,包括我们加入WTO以后第一个美国的钢铁措施保障案。”
  “我们通过这些案例从欧盟那里学到了很多东西,欧盟说我们带着你们打这案子,过几天你们就会用这个来对付我们了。事实上也是这样,这些案例给了我们一个很好的培训机会。我们告欧盟的紧固件的案子,我们取胜;我们告美国的禽肉案子也取胜;日前,WTO专家组把我国告美国的反倾销反补贴的案件给否了,但是,到了_上诉机构,整个翻过来,100%的翻过来,这对我国来说是一个非常大的胜利。”孙振宇说:“对方告我国的案子,到目前为止,可以说有三个是他们胜了,一个是汽车零部件告我国的关税,一个是知识产权,再一个是出版物。到目前为止的裁决,知识产权案子虽然美国胜诉,但是在核心条款、在刑事惩罚上,我们是胜诉的。”
  孙振宇认为,只要中国作为最大,出口国的情况不发生变化,总难免会面临一些摩擦,对此必须要有充分的思想准备。
  “事实上,目前国内的行业、企业已经在应对贸易摩擦上积累了丰富的经验,并通过在世贸争端解决机制下打官司更好地掌握了世贸规则。一些败诉的案件,中方相应修改了国内的法律法规,这实际上对国内进一步改革起到了推动作用。而胜诉的案件则增强了我们更好地利用世贸规则维护贸易利益的信心。”孙振宇说。
  
  认真准备应对下一个十年
  
  孙振宇指出,WTO是政府间的协议,它约束的是政府行为。因此,它对促进各个部门进一步的改革是有促进作用的。关于国企改革、民企市场准入、农业问题的看法,纪念人世十年,这是一个反思的时机。要认真总结过去十年我们有什么经验,哪些是非常可贵的,哪些是我们确实没有思想准备。今后的十年我们应该好好准备准备。我们要冷静观察今后十年的形势。下一阶段我们要进一步熟悉WTO-规则,运用规则,参与制定规则,这是我们最终的目的。
  孙振宇最后说,下一个十年,我们要争取脑子更清醒一点,在一定理论的指导下,积极参与多边贸易体制并维护我们国家的利益,维护发展中国家的利益,促进整个多边贸易体制的加强。我们要坚持改革开放,只有进一步的改革开放,才能够保证我们国家有可持续发展,能够真正的达到建设和谐的国家,和谐的世界。所以我们要通过我们自己的行动,进一步推动改革,推动政府职能的改变和进一步的改革开放,为我国的‘十二五’规划营造一个更好的外部环境。
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