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长期以来,灌区管理单位体制不顺,导致工程老化失修、效益衰减、灌溉保证率下降.1998年以来,陕西省在灌区小型工程管理体制改革上进行了积极的探索.主要做法是:在所有权不变的情况下,将支、斗渠承包给职工或农民;实行股份合作制;包括转让经营权、使用权和管理权的工程拍卖.以上几种改革体现了因地制宜、讲求实效的原则,改革后的管理效益也明显提高.