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近年来，业主委员会备案问题有颇多争议，很多业主认为组建业委会太难，备案手续过于繁琐。相应的，屡有房地产行政主管部门因业委会备案问题而成为被诉对象。那么，业委会备案的依据何在？业委会备案的性质如何？主管部门又当如何审查申请人提交的申请材料呢？本文将结合北京市海淀区健翔园小区业主诉海淀区建设委员会这一案例对上述问题加以探讨。