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中共上海市委常委、副市长、上海行政学院院长冯国勤在 “努力创建学习型城区”一文中指出,党的十六大把形 成学习型社会确立为全面建设小康社会的目标和任务之一,学习型组织是小康社会的重要文化特征。在全面建设小康社会的过程中,必须把创建学习型城市摆在一定的战略位置上,创建学习型城区就是连接学习型社区与学习型城市的重要纽带。