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煤炭是我国主要的基础能源和重要原料，在国民经济中具有重要的战略地位。在我国一次性能源结构中，煤炭将长期扮演重要角色。“十一五”期间，我国将建立规范的煤炭资源开发程序，建设若干个大型煤炭基地，形成若干个亿吨级大型煤炭企业和企业集团。今后较长时期煤炭行业固定资产投资将继续呈增长趋势。因此，加快煤炭工程造价全过程管理体系建设，促进煤炭行业造价管理水平的提高，意义十分深远。