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以发展为主题，是党的十五届五中全会《建议》的一个极其重要的指导思想。深刻认识把发展作为主题的重大意义，更加牢固地树立“发展是硬道理”的战略思想，是学习贯彻好五中全会精神的一个关键。高唐县作为一个正在崛起的工业县，要把十五届五中全会精神落到实处，就要立足工业优势，抢抓发展机遇，实现二次创业，努力跻身全省经济强县之列。 一、立足高唐实际，确立工业二次创业的战略构思 高唐县工业的发展正经历着一场带有阶段性特征的深刻变化。这场阶段性变化，以 1998年为“分水岭”，主要表现在四个方面：一是工业增长的物质基