师范教育免费政策出台是实施教育优先发展战略、促进教育公平的一个积极信号，也是政府公共服务职能的一种回归。
　　在今年的全国两会上，关心教育的代表委员们达成了这样一个共识——在全国所有师范院校包括省属师范院校普遍推行免费师范生教育，是解决我国农村师资问题的重要出路之一。
　　
　　朱永新：
　　免费师范教育政策应向地方师范院校倾斜
　　全国人大常委，民进中央副主席
　　除了教育部6所直属师范大学，全国目前还有90余所招收师范生的院校。除首都师范大学一直保持师范生免费的政策，湖南省在2006年提前实行了免费师范教育以外，2007年，还有四川和浙江等省对免费师范教育做出了比较积极的响应。
　　只依靠部属师范院校来解决边远地区的教师匮乏问题很困难，对地方师范院校的学生免费更能有效保障他们到急需教师的农村任教。近年来，地方师范院校学生进入教师岗位的比例要远高于中央直属师范院校，对地方师范院校实行免费政策更有效。地方师范院校师范生的总量大，是到基层学校就业的主力。据原云南省教育厅高教处处长李翔估计，云南省10余所本科师范院校的毕业生80％以上都回到了基层任教，许多毕业生留在村校等最基层的教育单位。云南整个基础教育师资就是靠地方师范学校的毕业生撑起来的。
　　因此，国家应将免费师范教育政策惠及地方师范院校，在全国范围内实行免费师范教育。对教育的支持不能是锦上添花，而应雪中送炭。按目前6所部属师范大学每年招生1.2万免费师范生的数字，几十年也无法完成更新普通中小学师资力量的目标。免费师范教育政策应该向能为农村地区输送人才的地方师范院校倾斜。这样既加大了对贫困生扶持的力度，同时贫困生又能够下到基层，一举两得，实现政策效益的最大化。
　　但从另一层面看，即使所有师范专业都免费，也只解决了师范生的入口问题，真正的难题在“出口”上。免费培养的师范生能否顺利进入教育岗位，尤其进入最需要优秀教师的农村教育岗位，是一个关键问题，关系到这一政策的设计是否最终有效。
　　近几年面向广大农村的地方师范院校就业形势非常严峻，不少毕业生成了“代课教师”。就算师范毕业生想下基层，也常常卡在“编制”这一关。许多完全不具备教师资质的人挤占了教师编制，本该成为教师的师范毕业生却被挤在学校之外。由于农村教师工资由县级财政负担，在现实的国情下，靠县级财政是无法解决这一问题的，必须依靠省级乃至中央财政才能解决。
　　


　　
　　周洪宇：
　　将师范生免费制度推广到所有师范院校
　　全国人大代表，湖北省人大常委会副主任
　　去年，国务院总理温家宝在全国人大会议上作《政府工作报告》时说，为了促进教育发展和教育公平，将采取两项重大措施，其中之一就是在教育部直属师范大学实行师范生免费教育，建立相应的制度。并称这个具有示范性的举措，就是要进一步形成尊师重教的浓厚氛围，让教育成为全社会最受尊重的事业；就是要培养大批优秀的教师；就是要提倡教育家办学，鼓励更多的优秀青年终身做教育工作者。2007年9月，12000多名免费师范生走入教育部6所直属师范大学的校门，标志着部属师范大学实行师范生免费教育正式启动。
　　回顾我国近代师范教育建立的历史，国家对师范生一直给予优惠待遇，但自1997年以来，在受教育者普遍按照成本分担原则缴费入学和高等师范院校转型的背景下，师范教育出现被弱化的倾向。2007年7月全国高校招生期间，6所部属师范大学免费师范生生源充足，甚至出现了多年难得一见的6个考生争一个名额的火爆局面。这充分表明，师范生免费教育得到了普遍认同，影响广泛。师范生免费教育在2007年顺利推进的每一步也因此都成为各界人士包括媒体、家长、师生关注的焦点。
　　免费师范生政策在2007年顺利起步，但很多人关注这样一个问题：免费师范教育能在多大程度上解决我国农村师资短缺、整体水平不高以及师资发展严重失衡的难题？如何让他们真正走向基层并在农村发挥作用？笔者经过调研发现：仅靠6所部属师范大学的免费师范生难以从根本上解决我国农村师资短缺、整体水平不高和师资发展严重失衡的难题。在全国所有师范院校包括省属师范院校普遍推行免费师范生教育，是解决我国农村师资问题的重要出路之一。
　　师范教育全免费有利于在全社会更大范围，更深的层次掀起尊师重教的社会风尚。近年来，教师专业不再成为高中毕业生首选的专业。虽然去年几所部属师范大学刚推行免费师范生政策，就出现了生源竞争激烈的火爆局面，然而，真正能够成为免费师范生的1.2万多考生与全国570多万高考招生计划相比，所占比例实在太小。因此，从根本上讲，6所部属师范大学实行师范生免费教育，是党中央、国务院向全社会发出的进一步弘扬尊师重教的社会风尚的一个信号，其象征意义远大于实际意义。因此，只有实行师范教育全免费政策，才能在全社会更大范围，更深的层次掀起尊师重教的社会风气，才能使教师成为最受尊重的职业，使教育成为最受尊重的事业。
　　这也是从根本上解决中西部农村师资数量短缺，质量不高的需要。服务农村基层教育是免费师范生的一项重要内容。但6所部属师范大学的免费师范生很难真正地服务于师资最为短缺的中西部农村基层。一方面，6所部属师范大学的免费师范生太少，难以满足中西部农村的需要，另一方面，从以往师范毕业生的流向来看，由于部属师范大学的师范毕业生整体素质水平较高，社会声誉较好，因此，这些学校的毕业生大多流向了东部沿海经济发达地区，即使留在中西部的也主要留在大中城市，至少也在县城或是经济较为发达的镇级学校，很难到最需要教师的乡村中小学校。因此，这些为数不多的6所部属师范大学的免费师范生对于整个中西部农村的师资短缺而言，无异于“杯水车薪”。
　　由此可见，解决中西部农村师资数量短缺，质量不高的根本出路应该是将免费师范生政策推广到省属师范院校，从而使更多的免费师范生投身于农村基层的中小学教育。
　　这还是提高师范生生源质量，建立一支高水平中小学师资队伍的需要。过去相当长一段时间，我国对师范生采取提前招生、提供专业奖学金及统一分配等特殊政策，以吸引优秀中学生读师范。但是，随着1997年高校开始实行招生、收费并轨和自主择业，师范生保障措施逐步取消直至有名无实。教师专业不再是高中毕业生首选专业，导致师范生生源质量总体呈下降趋势。自从中等师范学校被取消后，师范专科学校只能招收第三批高考生，师范生生源质量雪上加霜，教师质量亟待提高。
　　普遍推行免费师范生教育，可吸引更多的考生报考师范院校，预期报考人数会大幅度增加，师范院校的选拔余地加大，优秀教师的产出率也会提高。同时，实行免费师范生本科提前批次录取，可以吸引优秀考生报考，这对优秀学生报考师范专业就是一种积极的导向，可形成优秀学生读师范、优秀人才当教师的局面，增强考生从事教育事业的光荣感。
　　因此，必须以6所师范生免费教育试点高校为起点，尽早推进到所有师范院校，以吸引更多优秀生源投身教育事业，进而培养、造就一支素质精良、德才兼备的基层教师队伍。
　　


　　
　　管培俊：
　　师范生免费教育对地方高师院校的四个启示
　　教育部师范教育司司长
　　师范生免费教育政策恢复第一年开局良好，今年的招生计划也已顺利完成，师范生报考数量与生源质量总体上均好于往年。有关人士也认为，这一政策的实施对地方高师院校带来了诸多启示。
　　一是凸显高师院校在基础教育发展中的地位与作用。师范生免费教育政策的实行，凸显了高师院校在基础教育发展中的重要地位和作用，为提升教师教育质量，不断促进基础教育发展创造了条件。地方高师院校必须前瞻性地看到未来社会发展对其要求和期望，承担好教师教育的历史责任与时代使命。
　　二是加速传统师范教育向现代教育转型。长期以来，地方高师院校是培养教师队伍的主力军，在为基础教育培养师资的过程中积累了丰富经验。地方高师院校应通过部属师范大学师范生免费教育政策的实施，审视教师教育发展的新动向和新要求，加强教师专业化发展，发挥教育的学科优势，加快传统师范教育向现代教师教育的转型，确保基础教育教师职前培养和职后培训基地的巩固和发展，发挥不可替代的作用。
　　三是促进基础教育的区域均衡发展。师资均衡是基础教育均衡发展的最主要因素，目前，广大农村中小学普遍存在难于稳定吸引高水平师资的问题，而师范生免费教育的实施有望缓解这一矛盾。地方高师院校应在师资人才培养教育的过程中，从思想上、措施上注重加强为薄弱地区基础教育发展服务的力度，为逐步缩小城乡教育差距作出贡献。
　　四是加快新型教师教育模式的构建。师范生免费教育政策显现了新型的教师教育思想，一方面是对培养目标和培养方向的切实转变，另一方面由传统的一次性师范教育转化为终生的教师职业教育。在此形势下，地方高师院校要积极探索多元化的教师教育模式，不断提高师资人才培养的质量，从而提升高师院校的综合竞争力。
　　温家宝总理在政府工作报告当中明确提到，在6所师范大学实施师范生免费教育叫做示范性举措。我们理解，在这样一个指导思想下，进一步研究总结部署师范大学师范生免费教育的经验，应该是在更大的范围进一步扩大。具体的方法和步骤还要研究，各个地方也都在探讨。
　　


　　
　　宋永刚：
　　试点是为大范围推广积累经验
　　教育部师范教育司副司长
　　在部属师范大学实行师范生免费教育，有利于吸引优秀高中毕业生读师范，鼓励优秀大学毕业生从教；有利于从根本上提高教师队伍的整体素质，促进和支持教师教育改革，培养造就德才兼备的优秀教师；有利于加强中小学教师队伍建设，进一步提高教育质量和水平。这项重要举措对促进教育事业全面、协调、可持续发展，对建设人力资源强国，构建社会主义和谐社会具有重大而深远的意义。
　　实行师范生免费教育，实际上是党中央、国务院向全社会发出一个强烈的信号，就是要重视教育，重视教师，进一步弘扬尊师重教的社会风尚，使教师成为最受尊重的职业，使教育成为最受尊重的事业。在部属师范大学实行师范生免费教育具有重要的示范意义。
　　这次中央决定先在六所部属师范大学试行师范生免费教育，主要考虑是在大家公认的、比较好的师范大学，招收优秀的学生来培养出优秀的教师，力图通过6所师大的试点来积累经验，为更大范围推行创造条件。
　　实行师范生免费教育是加强教师队伍建设的一项示范性的举措，而加强队伍建设是一个系统工程，涉及培养、培训、管理机制，还涉及进一步提高教师的地位、待遇等一系列的关键环节。所以要想在更大范围内推过师范生免费教育，还有更多的工作要做，需要有更多配套的措施跟进。
　　
　　链接
　　
　　免费师范教育在俄罗斯
　　俄罗斯联邦政府依然保持着前苏联时期重视师范教育的传统，通过制定和实施一系列法律法规、政策措施，加强师范教育的发展。
　　1993年俄联邦国家高等教育委员会与教育部联合召开会议，就师资培养问题进行了讨论。会议提出了以个性为本的师范教育构想，并对教师的培养和培训等问题作出了相关规定。《俄联邦教育法》颁布之后，教师的工资标准进入了法律规定的程序，随后在《俄罗斯联邦教育发展纲要》（2000年）中更明确地提出了教师队伍建设的目标和具体措施。
　　此后，俄罗斯又相继出台了一系列国家级政策文件。2000年的《俄罗斯联邦国民教育要义》指出了国家在师资培养方面的职责，如吸引有才干的人进入师范教育系统、保证师范教育系统资金的供给；同年的《2001-2010年教师教育发展纲要》则为新世纪俄罗斯师范教育的发展确定了目标，其中明确指出师范教育在俄联邦教育系统中处于优先发展的地位。
　　由于俄罗斯经济下滑，国家和地方教育拨款不足，教育机构经费短缺，教育技术设备更新缓慢，教师工资不能足额发放，拖欠教师工资的现象时有发生。提高教师地位和保证待遇成为俄罗斯教育制度中急需解决的难题之一。
　　另一方面，原来在俄罗斯接受高等教育是完全免费的，现在，《俄联邦教育法》规定在通过考试竞争的前提下，公民享有免费接受第一次高等教育的权利。也就是说，考试分数不够，就得掏钱接受普通高等教育。如此一来，高等师范院校显示出了优势，因为绝大多数师范院校的传统师范类专业仍保留着免费教育制度，因此师范院校的招生规模和入学竞争都很大。教师的培养不再只由师范院校承担，一些专业学院和少数综合大学也增设了师范类专业。
　　《俄联邦教育法》规定的国家保证每年拨出的教育经费不少于国民收入的10%，实际上只能兑现一半左右（4.8%-5.4%），靠吃“皇粮”根本不够。目前，俄罗斯师范教育机构的经费来源和其他教育机构一样，是多渠道获得：国家财政预算、地方财政部分拨付、学校自筹、接受赞助等。
　　尽管俄罗斯的师范教育由于受社会政治和经济因素的影响，在发展过程中还存在很多不足，但是，俄罗斯政府保持了苏联时期重视发展师范教育的传统，保证了师范教育的相对稳定和正常运转。俄联邦教育和科学部部长安德烈·富尔先科说：“国家和政府对学校、对教师、对师范教育体系的关注态度决定着我们社会的精神和物质财富，振兴国家的真正的财富源泉不在银行，而是在今天的学校里。”