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早在抗日战争时期，邓小平就根据当时的工作实际，总结党与抗日民主政权的关系，提出了党领导政权建设的基本设想；八大前后，他又根据党的执政经验，把群众路线上升到了党的政治哲学的高度；改革开放后，他进一步分析了官僚主义的“总病根”和制度建设的“根本性”，提出改革政治体制，为社会主义政治文明的理论探索和实践建设开辟了道路。